因?yàn)樾酒?，中?guó)在WTO起訴美國(guó)
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來(lái)源：21ic電子網(wǎng)
繼2022年8月正式簽署《2022芯片與科學(xué)法案》之后，美方又于10月7日公布了針對(duì)先進(jìn)計(jì)算和半導(dǎo)體制造的“一攬子”出口管制新規(guī)，并計(jì)劃在2023年的《國(guó)防授權(quán)法案》中增加一項(xiàng)停止使用中國(guó)芯片的提案……
這些年，為了遏制中國(guó)科技發(fā)展，美國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域打出“組合拳”，通過(guò)各種“惡意限制”手段來(lái)維護(hù)其技術(shù)霸權(quán)的地位，可謂是動(dòng)作不斷。
不過(guò)，這一次中方不再手軟，而是選擇正面出擊！
中國(guó)已向WTO提出投訴
據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站最新消息，針對(duì)美國(guó)對(duì)華芯片等出口管制措施，中國(guó)已向世界貿(mào)易組織（WTO）提起訴訟，試圖推翻美國(guó)的芯片出口管制措施，并警告美方的舉動(dòng)已威脅到全球供應(yīng)鏈。
昨日，在回答關(guān)于中國(guó)在世貿(mào)組織起訴美濫用出口管制措施限制芯片等產(chǎn)品貿(mào)易的記者提問(wèn)時(shí)，商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱(chēng)，2022年12月12日，中國(guó)將美國(guó)對(duì)華芯片等產(chǎn)品的出口管制措施訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。中方在世貿(mào)組織提起訴訟，是通過(guò)法律手段解決中方關(guān)注，是捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的必要方式。
該負(fù)責(zé)人指出，美方近年來(lái)不斷泛化國(guó)家安全概念，濫用出口管制措施，阻礙芯片等產(chǎn)品的正常國(guó)際貿(mào)易，威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，違反國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，違背基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，損害全球和平發(fā)展利益，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義做法。
該負(fù)責(zé)人表示，我們希望美方放棄零和博弈思維，及時(shí)糾正錯(cuò)誤做法，停止擾亂芯片等高科技產(chǎn)品貿(mào)易，維護(hù)中美正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，維護(hù)全球芯片等重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
▲商務(wù)部網(wǎng)站截圖據(jù)了解，中國(guó)在世貿(mào)組織起訴美濫用出口管制措施限制芯片等產(chǎn)品貿(mào)易后，下一步將會(huì)進(jìn)入WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的第一階段。按照規(guī)定，美國(guó)將有60天的時(shí)間與中國(guó)進(jìn)行磋商，若還是不能解決問(wèn)題，中國(guó)可要求成立WTO專(zhuān)家小組。
不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，即使中國(guó)投訴成立，WTO也沒(méi)有能力強(qiáng)迫美國(guó)做出改變。此外，美國(guó)過(guò)去幾年不斷阻撓WTO任命上訴機(jī)構(gòu)新法官，在機(jī)構(gòu)陷入停擺的情況下，大量案件遭到積壓。
因此，這起爭(zhēng)端最終可能要花數(shù)年時(shí)間才能獲得解決。然而，就算中國(guó)勝訴，美國(guó)也可透過(guò)效率低落的上訴機(jī)制提出否決。
“殺敵一千，自損八百”
我們都知道，美國(guó)既是半導(dǎo)體發(fā)源地，也是全球化產(chǎn)業(yè)鏈中最大的受益者，近幾十年來(lái)一直在該領(lǐng)域占據(jù)著領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。然而，美國(guó)之所以能夠長(zhǎng)期保持世界領(lǐng)先地位，與全球化密不可分，更與美國(guó)一直引領(lǐng)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命密不可分。
近日，有多位學(xué)者撰文指出，美國(guó)一系列封堵打壓之舉，對(duì)美企和全球半導(dǎo)體行業(yè)都將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。
中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)IC設(shè)計(jì)分會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)集成電路創(chuàng)新聯(lián)盟常務(wù)副理事長(zhǎng)魏少軍表示，美國(guó)出口管控措施的真實(shí)目的，就是重建一個(gè)沒(méi)有中國(guó)參與的全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，同時(shí)捎帶著遏制和打壓其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。半導(dǎo)體供應(yīng)鏈涉及的內(nèi)容極其廣泛，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)種類(lèi)眾多，幾乎沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠擁有所有的環(huán)節(jié)。而市場(chǎng)作為最重要的環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，前面所有環(huán)節(jié)的努力都會(huì)付諸東流。
▲資料圖對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉、助理研究員李建桐也在近日發(fā)表的署名文章中稱(chēng)，新規(guī)對(duì)美直接負(fù)面影響已顯現(xiàn)，潛在負(fù)面影響或更為嚴(yán)重。
首先是直接的負(fù)面影響：一方面會(huì)減少企業(yè)營(yíng)收，中國(guó)是眾多美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)的最大市場(chǎng)，但新規(guī)出臺(tái)后，不少美半導(dǎo)體巨頭大幅下調(diào)了營(yíng)收目標(biāo)；另一方面將抑制新增投資，面對(duì)政策不確定性的增加以及需求的減少，部分美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)已宣布大幅減少設(shè)備投資。
其次是潛在的負(fù)面影響：一是，降低行業(yè)市場(chǎng)效率，抑制美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力乃至技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。美出口管制制度極其復(fù)雜，許多雇傭不起精通出口管制業(yè)務(wù)律師的中小企業(yè)只能放棄出口。即使是那些半導(dǎo)體巨頭，在嚴(yán)厲的政策面前也不得不強(qiáng)行與長(zhǎng)期合作伙伴進(jìn)行切割。放棄了中國(guó)市場(chǎng)，沒(méi)有了海量的營(yíng)收和利潤(rùn)做支撐，企業(yè)就沒(méi)有足夠資金去支持半導(dǎo)體領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)。從長(zhǎng)期來(lái)看，這無(wú)疑會(huì)大大削弱美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是，損害行業(yè)形象，動(dòng)搖其在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上的霸主地位。出口管制制度賦予了美方審核半導(dǎo)體企業(yè)出口行為的巨大權(quán)力，并且這一權(quán)力實(shí)施過(guò)程是非透明的，這引發(fā)了人們對(duì)歧視的擔(dān)憂。與此同時(shí)，為了增強(qiáng)政策效果，美政府要求別國(guó)生產(chǎn)、包含美國(guó)成分的半導(dǎo)體產(chǎn)品也需遵循其出口管制規(guī)定，這同樣增加了人們對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈可靠性的懷疑。
▲資料圖
總之，美國(guó)芯片出口管制意圖扼殺中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)似乎起到了一定效果，但也搬起石頭砸了自己的腳，損害了本國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和發(fā)展前景。而從全球視角看，美國(guó)芯片出口管制更是擾亂了半導(dǎo)體行業(yè)正常的市場(chǎng)秩序，使得全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈蒙受了巨大損失。這一政策的出臺(tái)缺乏正當(dāng)性與合理性，繼續(xù)實(shí)施此類(lèi)政策，只會(huì)使得半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)國(guó)家或地區(qū)都成為輸家。
正如中方曾多次強(qiáng)調(diào)的那樣，美方將出口管制作為政治打壓和經(jīng)濟(jì)霸凌的工具，不斷采取單邊措施對(duì)他國(guó)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行打壓遏制，給中美企業(yè)之間正常經(jīng)貿(mào)合作制造困難和障礙，對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序和自由貿(mào)易規(guī)則造成嚴(yán)重破壞，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重威脅。這不利于中國(guó)，不利于美國(guó)，更不利于整個(gè)世界。
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