2023年集成電路產(chǎn)業(yè)政策思路如何？京滬粵蘇浙遼川等省市這樣計劃

隨著半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)迎來周期性復(fù)蘇，國內(nèi)新能源、數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)業(yè)需求增長，2023年全國各地兩會上，紛紛提出建設(shè)集成電路等先進產(chǎn)業(yè)的方向、目標(biāo)或舉措。

《科創(chuàng)板日報》記者梳理了北京、上海、廣東、江蘇等省集成電路強勢區(qū)域在當(dāng)?shù)卣畧蟾嬷械姆桨福笆鍪》莘謩e從技術(shù)創(chuàng)新、項目建設(shè)、資金支持、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)展目標(biāo)制定等方面入手，積極投入到2023年加快推動半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的工作當(dāng)中。
產(chǎn)業(yè)專家分析認(rèn)為，從政府工作報告中看出，我國已充分認(rèn)識到集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切性及重要性?！斑^去一年中，偏弱小型半導(dǎo)體企業(yè)受到明顯支持，未來持續(xù)改善科技企業(yè)的營商環(huán)境仍然是政策指引的重要方向?！?/span>▌北京：加強集成電路系列重要研發(fā)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)
北京2023年政府工作報告指出，去年北京全社會研發(fā)投入占GDP的比重保持在6%左右的水平，專利授權(quán)量年均增長13%左右，躋身世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球百強科技集群前三名。過去五年中，北京市聚焦高精尖，培育形成了新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)業(yè)兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，醫(yī)****健康、智能裝備、人工智能、節(jié)能環(huán)保、集成電路五個千億級產(chǎn)業(yè)集群國家級高新技術(shù)企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)和獨角獸企業(yè)數(shù)量均居全國各城市首位。
作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群之一，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)集群正在北京崛起，2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過600億元。
北京市今年年初公布的《關(guān)于北京市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告》提出，要持續(xù)提升高端制造業(yè)發(fā)展能級，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，扎實推進高精尖產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。在提升新一代信息技術(shù)發(fā)展動能方面，北京計劃加強集成電路系列重要研發(fā)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
北京2023年政府工作報告亦提出，要加強集成電路系列重要研發(fā)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，聚焦新型抗體、細胞和基因治療等前沿領(lǐng)域，做強醫(yī)****健康產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)等信息科技標(biāo)桿項目，在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、氫能等新興領(lǐng)域拓展布局，加快新能源汽車優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。
▌上海：深化集成電路等三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“上海方案”

集成電路、生物醫(yī)****、人工智能是上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)2023年上海政府工作報告，2022年，三者產(chǎn)業(yè)規(guī)模合計達到1.4萬億元。過去五年累計新設(shè)各類市場主體225.1萬戶，比上個五年增長52.7%；每千人企業(yè)數(shù)量增加到111.1戶、位居全國第一。

今年1月，上海市市長龔正表示，未來上海將持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在支持集成電路等先進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，上海2023年政府工作報告提出，要在今年持續(xù)推動“五個中心”功能升級。強化國際經(jīng)濟中心產(chǎn)業(yè)支撐，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深化提升三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“上海方案”，提高集成電路裝備、材料和設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展能力，促進生物醫(yī)****創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣，優(yōu)化人工智能自主可控軟硬件生態(tài)，加快六大重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破等。

▌廣東：加快補齊集成電路關(guān)鍵環(huán)節(jié)
廣東近年鮮明提出，要加快打造我國集成電路第三極，同時圍繞這一目標(biāo)進行了諸多技術(shù)創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
2022年，廣東省加大了對實體經(jīng)濟的支持力度，出臺多項舉措提振市場主體信心，粵芯二期、瑞慶時代、廣汽自主品牌20萬輛新能源汽車擴產(chǎn)、華星光電T9生產(chǎn)線、中石油廣東石化煉化一體化等項目建成投產(chǎn)，粵芯三期、華潤微電子、增芯科技傳感器等集成電路重大制造項目獲批建設(shè)，“廣東強芯”工程深入推進，向打造中國集成電路第三極邁出堅實步伐。
關(guān)于2023年的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣東省在政府工作報告中提出，新一年要圍繞生物醫(yī)****、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育壯大；同時加快補齊集成電路、工業(yè)母機等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程、汽車零部件產(chǎn)業(yè)強鏈工程，加快粵芯三期、增芯科技傳感器、華潤微電子、江門中創(chuàng)新航等項目建設(shè)。
▌江蘇：出臺26條產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策
江蘇省2022年全社會研發(fā)投入強度達3%左右、達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等水平，萬人發(fā)明專利擁有量50.4件，科技進步貢獻率達67%。同時多項標(biāo)志性創(chuàng)新平臺建設(shè)取得重大進展，太湖實驗室、鐘山實驗室掛牌運行，國家集成電路設(shè)計自動化創(chuàng)新中心獲批在南京建設(shè)。
2022年，江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為89.1、制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達37%以上，均居全國第一；物聯(lián)網(wǎng)、新型電力裝備、工程機械、生物醫(yī)****等10個集群獲批國家先進制造業(yè)集群、數(shù)量居全國第一；五年累計培育國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)186家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)709家，累計新增境內(nèi)上市公司274家。
江蘇省在2023年政府工作報告中提出，新一年要面向國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極推進集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動、數(shù)字經(jīng)濟科技攻關(guān)專項行動，統(tǒng)籌推進80項關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項目和80項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，努力在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主可控。在集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，今年1月江蘇正式印發(fā)《關(guān)于進一步促進集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，提出提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平、形成財稅金融支持合力、增強產(chǎn)業(yè)人才支撐、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等5個大類26條具體措施。▌遼寧：做大做強集成電路裝備等產(chǎn)業(yè)集群
遼寧省2022年SK海力士項目開工建設(shè)，華晨寶馬里達工廠一期全面建成投產(chǎn)；新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)76家；萬人有效發(fā)明專利達到15.2件；建設(shè)中試基地22家；實施“揭榜掛帥”科技項目253項，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)29項。
2023年，遼寧省政府工作報告提出要推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，重點推進技術(shù)改造示范項目200個，開展重大技術(shù)裝備攻關(guān)60個，完善首臺套設(shè)備、首批次新材料、首版次軟件研發(fā)應(yīng)用政策體系。實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，支持沈陽機器人及智能制造集群加快發(fā)展，做強做大航空裝備、船舶與海工裝備、數(shù)控機床等12個有影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新能源汽車、生物醫(yī)****、節(jié)能環(huán)保等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
此外還要加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，培育一批具有影響力的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)，做大做強集成電路裝備、軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。辦好全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達到80個以上，擴大標(biāo)識解析二級節(jié)點和“星火·鏈網(wǎng)”應(yīng)用規(guī)模，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。建成智能工廠和數(shù)字化車間60個，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)10個，推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
▌四川：重點發(fā)展CPU、GPU等高端通用芯片及國產(chǎn)EDA工具
為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，四川省在政府工作報告中提及，要提升集成電路、新型顯示等關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)水平，重點發(fā)展CPU、GPU等高端通用芯片及國產(chǎn)EDA工具，支持能源電子、中低軌衛(wèi)星等新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)。
同時，四川省稱要做大做強優(yōu)勢制造業(yè)，支持“六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”壯大規(guī)模，力爭營業(yè)收入突破6萬億元。
▌浙江：培養(yǎng)一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)
浙江省經(jīng)信廳印發(fā)《浙江省集成電路產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2022年版）》，提出要在未來三年重點研制化合物半導(dǎo)體制造設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及能耗標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范存儲器芯片、微控制器、數(shù)模/模數(shù)轉(zhuǎn)換芯片和專用集成電路芯片領(lǐng)域的產(chǎn)品品類標(biāo)準(zhǔn)，制定各類集成電路設(shè)計規(guī)則和設(shè)計工具規(guī)范，以及后續(xù)生產(chǎn)制造、封裝測試、產(chǎn)品應(yīng)用等全流程的標(biāo)準(zhǔn)。
對于集成電路等信息技術(shù)發(fā)展，浙江在2023年政府工作報告中提及，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，大力實施數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，加強數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、集成電路、智能計算、區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，促進數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
▌半導(dǎo)體企業(yè)營商環(huán)境改善值得關(guān)注
據(jù)WSTS的統(tǒng)計與預(yù)測，2022年全球半導(dǎo)體市場總規(guī)模為5800億美元，較2021年增長4.4%。受制于需求降低、通貨膨脹的影響，2023年增長預(yù)期為4.1%。
國元證券研報觀點指出，消費電子拐點或?qū)@現(xiàn)。包括臺積電、高通在內(nèi)的市場主流預(yù)測庫存將在2023Q2后恢復(fù)正常，排除重大宏觀因素的影響，目前支持這一預(yù)測的數(shù)據(jù)不明顯但有跡可循。從需求端來看，PC和手機的銷量下降速度開始減緩；供給端各廠家的半導(dǎo)體庫存已經(jīng)接近兩年以來的高位，部分大廠的庫存接近歷史最高水平，庫存或已經(jīng)接近拐點附近。
浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林表示，新一年人工智能、VR、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式有望進一步享受風(fēng)口紅利。其背后數(shù)據(jù)、算力、算法，是人工智能等發(fā)展的三大基礎(chǔ)。
盤和林認(rèn)為，對于集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要推動國產(chǎn)化率提升、尊重國內(nèi)現(xiàn)實，在產(chǎn)業(yè)條件比較優(yōu)秀的封裝領(lǐng)域集中發(fā)力，向半導(dǎo)體設(shè)計、制造、設(shè)備、設(shè)計軟件等方面進行技術(shù)延伸，是政府新推半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的期待。
方融科技高級工程師周迪表示，我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)過去依然“缺芯”，主要集中體現(xiàn)在高端芯片方面，如高算力、高分辨率、高穩(wěn)定性的芯片。目前國內(nèi)許多已投入的生產(chǎn)線尚未達到量產(chǎn)，許多關(guān)鍵技術(shù)有待突破，另外國際設(shè)備及原材料供應(yīng)也在影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。
“不過隨著新建產(chǎn)能陸續(xù)釋放，國內(nèi)部分芯片產(chǎn)品供給能力逐步提升，供應(yīng)形勢應(yīng)該會逐步向好?！?/span>
周迪此前曾參與執(zhí)筆兩會的提案，推動相關(guān)政策的落地實施。他表示，從近兩年海外國家陸續(xù)推出龐大的集成電路振興計劃來看，集成電路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為強國之間的兵家必爭之地。從政府工作報告中看出，我國已充分認(rèn)識到集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切性及重要性。
“過去一年中小半導(dǎo)體企業(yè)受到不少支持，比以前明顯向好。”周迪稱，改善科技企業(yè)的營商環(huán)境仍然是未來政策的重要方向。
在今年上海地方兩會上，上海市人大代表、積塔半導(dǎo)體副總經(jīng)理徐燕就呼吁，政府充分扶持集成電路龍頭企業(yè)高速發(fā)展，出臺更有競爭力的引才留才政策，并為企業(yè)開辟出入境綠色通道。“目前缺少的仍然是較為寬松的容錯機制”。周迪建議，應(yīng)該增加第三方檢測平臺，特別是供應(yīng)鏈產(chǎn)品和原材料檢測，為中小半導(dǎo)體企業(yè)提供供應(yīng)鏈產(chǎn)品和原材料檢測服務(wù)，防止因為原材料問題導(dǎo)致產(chǎn)品問題。
周迪認(rèn)為，中小型半導(dǎo)體企業(yè)普遍面對上游供應(yīng)商的成本轉(zhuǎn)移，甚至根本搶不到產(chǎn)能，或者是上游晶圓廠、封測廠產(chǎn)能緊缺、交期延長，成本難以轉(zhuǎn)嫁等風(fēng)險。