林本堅等業(yè)界人士發(fā)聲：美國芯片法案將傷害臺灣！

2月28日消息，近日，臺積電前研發(fā)副總林本堅、中國臺灣工研院前院長史欽泰，首度在海外智庫Project Syndicate上與中國臺灣中研院士、芝加哥大學(xué)布斯商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授謝長泰共同撰文，發(fā)布了題為《美國芯片法案如何傷害臺灣》（How America′s CHIPS Act Hurts Taiwan）的文章，盡管美國《芯片與科學(xué)法案》的本意是好的，但其設(shè)計非常糟糕，很可能會削弱全球領(lǐng)先的半導(dǎo)體制造商臺積電的實力，并使整個半導(dǎo)體行業(yè)變得更加脆弱。中國臺灣和美國可能都將遭受該法案的反噬。

△林本堅

對于先進半導(dǎo)體制造產(chǎn)能過分集中在中國臺灣一事，很早就引起了美國的擔(dān)憂，因為一旦臺海危機爆發(fā)，半導(dǎo)體供應(yīng)鏈將會變得極其脆弱。對此，美國在2022年就通過了《芯片與科學(xué)法案》，提供超過520億美元的直接補貼資金來鼓勵半導(dǎo)體制造商在美國建設(shè)晶圓廠。但是，文章認(rèn)為，按照《芯片與科學(xué)法案》法案的設(shè)計，不僅目標(biāo)可能無法實現(xiàn)，甚至可能削弱中國臺灣最重要的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，威脅中國臺灣安全。

美國芯片法案難以打造獨立的半導(dǎo)體生態(tài)

目前全球半導(dǎo)體行業(yè)主要由位于世界各地的專業(yè)公司主導(dǎo)。臺積電也只專注于晶圓代工制造，并且主要是中高端芯片，而半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)中還有其他同樣重要的公司，包括英特爾、AMD、Nvidia和高通（只設(shè)計芯片）等美國公司，以及荷蘭光刻機廠商ASML、日本半導(dǎo)體設(shè)備大廠Tokyo Electron（東京電子）和英國半導(dǎo)體IP廠商Arm公司等。

所有這些專業(yè)化帶來了兩個主要好處。首先，這意味著全球供應(yīng)鏈的每個部分都可以專注于并改進其最擅長的方面，這也有利于供應(yīng)鏈的其他部分。其次，全球供應(yīng)鏈所有環(huán)節(jié)的產(chǎn)能都有所增加，這也反映了該行業(yè)對需求沖擊的抵御能力更強。

成本代價是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)受供應(yīng)沖擊，這問題非中國臺灣獨有，供應(yīng)鏈所有環(huán)節(jié)都有潛在瓶頸，但只有較少環(huán)節(jié)和中國臺灣一樣面臨地區(qū)沖突風(fēng)險。因此美國、日本、德國為臺積電海外建廠提供了巨額補助，這也推動了臺積電在日本熊本、美國亞利桑那州鳳凰城、德國德累斯頓建設(shè)新廠。

目前，臺積電位于日本熊本的首座晶圓廠已經(jīng)按計劃完工，臺積電許多供應(yīng)商也一起落戶熊本，但美國亞利桑那州晶圓廠進度大幅落后，且臺積電供應(yīng)商也較少跟著落戶美國。

此外，臺積電過去25年在華盛頓州波特蘭廠的經(jīng)歷，使外界更懷疑臺積電美國亞利桑那州晶圓廠的前景。臺積電創(chuàng)始人張忠謀此前就曾表示，臺積電當(dāng)時很難找到能維持競爭力的勞動力，即使提供相同培訓(xùn)和相同設(shè)備，在美生產(chǎn)成本仍比臺灣高出50%，因此，臺積電選擇不再擴建波特蘭廠。

然而，根本問題在于，雖然美國工人在芯片設(shè)計技術(shù)嫻熟，但卻缺乏具備芯片制造所需的技能的工人，而這個專業(yè)技能在這領(lǐng)域相當(dāng)重要。此外，工人必須一絲不茍、注重細(xì)節(jié)，并致力于實現(xiàn)一致性、完美性和及時生產(chǎn)，也要熟練地掌握設(shè)備的工作原理和現(xiàn)場數(shù)據(jù)。

而臺積電亞利桑那州晶圓廠之所以進度延后，主要也是因為具備半導(dǎo)體制造所需技能的美國工人實在太少。如臺積電創(chuàng)辦人張忠謀2022年所警告，通過將半導(dǎo)體制造遷往美國來尋求經(jīng)濟安全，是昂貴且徒勞的做法。此外，美國補貼的520億美元數(shù)字看似龐大，卻不足以創(chuàng)建一個自給自足的半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)。

產(chǎn)業(yè)政策如同戰(zhàn)爭，補貼恐使臺積電變調(diào)

雖然產(chǎn)業(yè)政策可以發(fā)揮積極的推動作用，但只有在適當(dāng)情況下才能發(fā)揮作用，臺積電就是最好的證明。該文章指出，中國臺灣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃者明確選擇一個建立在現(xiàn)有制造優(yōu)勢基礎(chǔ)上的利基市場，也沒有試圖復(fù)制當(dāng)時領(lǐng)先的英特爾的模式，因為具備必要設(shè)計技能的中國臺灣工人太少。同樣的道理，日本對臺積電的補貼很可能會成功，因為日本已經(jīng)擁有充足的熟練制造工人。

文章認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策與戰(zhàn)爭一樣，也會帶來許多意想不到的后果。提供免費資金/補助可能使臺積電從一家堅持不懈地、專注于創(chuàng)新的公司，轉(zhuǎn)變?yōu)橐患腋P(guān)心如何獲得補貼的公司。隨著臺積電試圖在亞利桑那州解決問題的時間越長，管理層對其他事務(wù)的關(guān)注度就越少，這些問題非常嚴(yán)重，外部傳聞此事也導(dǎo)致了臺積電董事長劉德音于去年12月辭職。

最后，該文章還指出美國《芯片與科學(xué)法案》所帶來的三大風(fēng)險：

首先，如果臺積電轉(zhuǎn)移關(guān)注點，失去對創(chuàng)新的投入，最大損失將是其客戶和供應(yīng)商，其中大部分是美國公司。此外，還會阻礙AI發(fā)展，該領(lǐng)域很大程度上依賴臺積電制造的先進芯片；

其次，臺積電可能減少在臺產(chǎn)能投資，降低整個半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)抵御需求沖擊的能力；

最后，臺積電可能迷失方向，以至于被其他公司取代，失去在先進半導(dǎo)體制造領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。許多中國臺灣人已將美國芯片法案視為美國企圖奪取臺灣技術(shù)的行動，也對美國政客對臺灣經(jīng)商環(huán)境的負(fù)面評價、政局不穩(wěn)時的應(yīng)對響應(yīng)表示不滿。

如果臺積電從主導(dǎo)地位跌落，更進一步強化美國最終不在乎中國臺灣的感覺。但如果中國臺灣的經(jīng)濟和安全受到削弱，對美國自身造成的傷害，將超過在美國實現(xiàn)更大半導(dǎo)體產(chǎn)能所帶來的任何利益。歸根結(jié)底，中國臺灣的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈安全就是美國的安全。

該評論認(rèn)為，盡管美國《芯片與科學(xué)法案》初衷良好，但設(shè)計卻很糟糕，非但不能在美國建立可持續(xù)發(fā)展的半導(dǎo)體制造集群，反而可能對臺積電造成長期損害，最終損害中國臺灣經(jīng)濟。美國更明智的做法是保護自身經(jīng)濟安全的同時，加強中國臺灣的供應(yīng)鏈安全，并在日本等國進行產(chǎn)能，可能才是一種有效戰(zhàn)略。

編輯：芯智訊-浪客劍