日本擔(dān)心升級(jí)對(duì)華半導(dǎo)體限制遭報(bào)復(fù)！美國(guó)威脅長(zhǎng)臂管轄及加征關(guān)稅

9月2日消息，據(jù)彭博社報(bào)道，日本政府擔(dān)心如果進(jìn)一步限制向中國(guó)企業(yè)出售芯片制造設(shè)備和提供售后服務(wù)，中國(guó)或?qū)?duì)日本祭出嚴(yán)厲的反制政策。

據(jù)知情人士透露，豐田（TOYOTA）公司私下告訴日本官員，中國(guó)可能會(huì)通過(guò)切斷日本汽車(chē)生產(chǎn)必需的關(guān)鍵礦物的獲取，來(lái)應(yīng)對(duì)日本政府新的半導(dǎo)體管制措施。

知情人士稱(chēng)，豐田是日本最重要的公司之一，它深度參與了日本的芯片政策的制定，部分反映在它投資了臺(tái)積電在日本熊本建造的晶圓廠。這使得它的擔(dān)憂(yōu)成為日本官員的主要考慮因素。此外，日本半導(dǎo)體設(shè)備大廠東京電子（Tokyo Electron）也將受到日本任何新的出口管制的影響。

豐田的擔(dān)憂(yōu)并不是沒(méi)有歷史先例。在2010年，中日雙方在東海海域發(fā)生摩擦后，中國(guó)暫時(shí)停止了對(duì)日本的稀土出口。此舉震動(dòng)了日本的電子行業(yè)，并有影響了日本使用中國(guó)稀土生產(chǎn)的高功率磁鐵的全球供應(yīng)。此后，日本在減少對(duì)中國(guó)稀土進(jìn)口的依賴(lài)方面取得了喜憂(yōu)參半的成功。

自去年以來(lái)，美國(guó)一直在向日本施壓，要求日本對(duì)包括Tokyo Electron在內(nèi)的半導(dǎo)體設(shè)備公司向中國(guó)出售先進(jìn)半導(dǎo)體制造設(shè)備施加更多限制，這也是美國(guó)遏制中國(guó)半導(dǎo)體發(fā)展的長(zhǎng)期運(yùn)動(dòng)的一部分。

一些知情人士表示，作為這些談判的一部分，美國(guó)高級(jí)官員一直在與日本同行合作制定一項(xiàng)戰(zhàn)略政策，以確保關(guān)鍵礦物的充足供應(yīng)，特別是在去年中國(guó)對(duì)鎵、鍺和石墨實(shí)施出口管制以來(lái)。

對(duì)此，美國(guó)拜登政府有信心緩解日本的擔(dān)憂(yōu)，并預(yù)計(jì)在今年年底前與日本達(dá)成協(xié)議。

美國(guó)可能還會(huì)有更激進(jìn)的選擇，比如行使被稱(chēng)為“外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則” （FDPR） 的權(quán)力，使得美國(guó)能夠?qū)ν鈬?guó)產(chǎn)品實(shí)施“長(zhǎng)臂管轄”。即使是在美國(guó)境外生產(chǎn)的特定物項(xiàng)，如果開(kāi)發(fā)或制造直接利用了哪怕是最少量的美國(guó)特定受管控的軟件或技術(shù)，則該物項(xiàng)也將受到出口管制管轄。此前該規(guī)則僅被用于少數(shù)被美國(guó)商務(wù)部列入“實(shí)體清單”的企業(yè)。

在目前的會(huì)談中，美國(guó)官員迄今沒(méi)有援引這一規(guī)則來(lái)對(duì)付日本和其他主要盟友，這些國(guó)家認(rèn)為該規(guī)則是一個(gè)嚴(yán)厲的舉動(dòng)。

一位高級(jí)政府官員表示，美國(guó)更愿意達(dá)成外交解決方案，但不排除會(huì)使用 FDPR。

值得注意的，由于日本首相岸田文雄計(jì)劃本月辭職，以及今年11月美國(guó)總統(tǒng)大選，這也使得雙方達(dá)成任何協(xié)議的時(shí)機(jī)都變得復(fù)雜。

但這位高級(jí)政府官員表示，岸田文雄的下臺(tái)應(yīng)該不會(huì)影響進(jìn)一步限制措施的談判，因?yàn)槿毡菊到y(tǒng)中已經(jīng)就該政策達(dá)成了共識(shí)。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省對(duì)此消息沒(méi)有立即置評(píng)；Tokyo Electron則拒絕置評(píng)；豐田發(fā)言人則表示，該汽車(chē)制造商一直在考慮最佳采購(gòu)策略，不僅限于礦產(chǎn)資源，以滿(mǎn)足客戶(hù)的需求；美國(guó)負(fù)責(zé)出口管制的商務(wù)部工業(yè)和安全局（Bureau of Industry and Security）拒絕置評(píng)。

中國(guó)外交部在一份聲明中表示，反對(duì)任何單個(gè)國(guó)家將正常貿(mào)易政治化并引誘其他國(guó)家加入任何針對(duì)中國(guó)的技術(shù)封鎖。

美國(guó)于 2022 年 10 月首次公布了全面的對(duì)華半導(dǎo)體口管制措施，重點(diǎn)關(guān)注尖端芯片和先進(jìn)半導(dǎo)體設(shè)備。隨后，在美國(guó)的推動(dòng)下，日本和荷蘭也相繼出臺(tái)了一些與半導(dǎo)體相關(guān)的口管制措施。從那時(shí)起，美國(guó)政府一直試圖說(shuō)服其盟友完全與美國(guó)最初的控制措施保持一致，特別是通過(guò)限制荷蘭光刻機(jī)供應(yīng)商 ASML和日本半導(dǎo)體設(shè)備大廠Tokyo Electron出口先進(jìn)設(shè)備和提供維修相關(guān)設(shè)備的服務(wù)。

現(xiàn)在，美國(guó)正在關(guān)注高帶寬內(nèi)存（HBM）芯片（人工智能芯片所需的關(guān)鍵組件）和其他芯片制造設(shè)備，希望實(shí)施更多的限制，以及主要針對(duì)特定中國(guó)公司的措施。

這引發(fā)了與日本和荷蘭官員的第二輪平行談判，因?yàn)槊绹?guó)正向這兩國(guó)政府施壓，要求兩國(guó)政府配合美國(guó)潛在的新措施，這些措施目前對(duì)盟友有例外規(guī)定。

此外，美國(guó)政府也面臨來(lái)自美國(guó)工業(yè)界及其一些立法者的壓力，要求在推進(jìn)自己的措施之前與主要盟友達(dá)成協(xié)議。

“我們對(duì)單邊出口管制對(duì)美國(guó)公司和美國(guó)在半導(dǎo)體創(chuàng)新方面的領(lǐng)導(dǎo)地位造成的傷害深表關(guān)切，這些管制的國(guó)家安全利益值得懷疑?！泵绹?guó)加州民主黨眾議員佐伊·洛夫格倫（Zoe Lofgren）和參議員亞歷克斯·帕迪拉（Alex Padilla）在8月13日致商務(wù)部高級(jí)官員的一封信中寫(xiě)道，他們對(duì)短期內(nèi)可能出現(xiàn)的新一輪單邊控制感到“更加困擾”。

自美國(guó)實(shí)施對(duì)華出口管制規(guī)定以來(lái)，ASML 和 Tokyo Electron 在中國(guó)的銷(xiāo)售額都出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。同時(shí)，包括應(yīng)用材料公司（Applied Materials）、泛林集團(tuán)（Lam Research）和科磊公司（KLA ）在內(nèi)的美國(guó)公司也繼續(xù)向中國(guó)出售大量半導(dǎo)體設(shè)備，因?yàn)橹袊?guó)大陸企業(yè)在先進(jìn)制程發(fā)展受限的背景下，都轉(zhuǎn)向了發(fā)展成熟制程，因此囤積了很多的成熟制程設(shè)備，以期提前應(yīng)對(duì)美國(guó)可能進(jìn)一步收緊的限制。

美國(guó)國(guó)會(huì)議員們敦促美國(guó)政府利用“一切形式的可用杠桿”來(lái)確保盟友的合作。他們表示，如有必要，他們將支持對(duì)與美國(guó)公司直接爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的盟國(guó)的芯片制造設(shè)備廠商加征關(guān)稅。

美國(guó)公司同樣感到沮喪，如果他們繼續(xù)為被禁止的中國(guó)客戶(hù)提供售后服務(wù)，他們的公司可能會(huì)面臨額外的出口許可要求。

同時(shí)，美國(guó)芯片設(shè)備制造商此前也在與美國(guó)官員的一系列會(huì)談中表示，他們認(rèn)為，當(dāng)前的貿(mào)易政策適得其反，損害了美國(guó)半導(dǎo)體公司，同時(shí)未能像美國(guó)政府希望的那樣阻止中國(guó)的進(jìn)步。

編輯：芯智訊-浪客劍