導致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)LED陷入困局的原因

　　同時，行業(yè)專家和企業(yè)家普遍認為，我國LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要依賴產(chǎn)品標準和能效標準等國家標準的引導。有了統(tǒng)一的國家標準，不論是否要強制檢測認證，至少知道檢測什么，去哪認證，有助于解決行業(yè)亂象。國家標準和檢測體系的出臺和實施，不僅有利于LED產(chǎn)品質(zhì)量、使用壽命的改善，而且也有利于重質(zhì)量、重品牌的LED企業(yè)擴大市場占有率，更加有利于有技術(shù)實力、渠道實力的LED企業(yè)做大做強和LED產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。

　　培育發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)需要開辟新思路

　　我們希望更加理性看待LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，避免只關(guān)注速度而忽略節(jié)奏，避免只注重快而忽視穩(wěn);希望我國LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康為前提，切忌以“體量”代替“力量”;希望我國LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是C2C(Copy to China)。因此，必須選取合適的政策著力點，推進LED產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　第一，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　一是要克服當前各部門的分散、重復投資，加強資源整合，提高研發(fā)的技術(shù)層次。必須強化資源的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌安排，集中力量、整合資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置。依托重點地區(qū)成立聯(lián)合創(chuàng)新中心，進一步實現(xiàn)創(chuàng)新資源聚合、創(chuàng)新成果共享，在增強行業(yè)整體創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，加強行業(yè)標準的話語權(quán)和對外專利談判的主動權(quán)。

　　引導和支持以具有相關(guān)技術(shù)背景的龍頭企業(yè)為主體，加強包含外延、芯片、封裝、LED應用產(chǎn)品以及配套原材料、設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部件、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域有重大技術(shù)突破。同時，跟蹤第三代寬禁帶半導體技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，選擇合適時機，有前瞻性地布置下一代先進技術(shù)項目，爭取在新一輪技術(shù)競爭中搶先取得領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　二是重視產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)，促進協(xié)同創(chuàng)新。LED照明涉及技術(shù)學科領(lǐng)域廣，如LED芯片、襯底材料、封裝及其電路驅(qū)動、二次光學設(shè)計等涵蓋半導體材料、微電子技術(shù)、計算機輔助設(shè)計、光學、電學、熱學等。政策必須要促進國內(nèi)外知名院校、研究機構(gòu)、核心企業(yè)的緊密配合以實現(xiàn)聯(lián)合攻關(guān)，促進各學科之間的分工合作、各專業(yè)人才團隊的相互協(xié)同，才能有效克服單個企業(yè)創(chuàng)新資源有限、創(chuàng)新能力不足的弊端。

　　三是重視市場需求對創(chuàng)新的引領(lǐng)、帶動作用。發(fā)達國家和巨頭企業(yè)的技術(shù)積累與核心能力的形成，絕非我們短期內(nèi)通過購買專利、收購外企就能實現(xiàn)的。同時，2010年以來全球LED產(chǎn)業(yè)上中下游已經(jīng)形成了1：4：9的規(guī)模比例，而下游應用產(chǎn)品市場的利潤總額已占全產(chǎn)業(yè)鏈利潤的52%，改變了原來產(chǎn)業(yè)鏈下游與中上游利潤3：7的格局。

　　由此可見，隨著下游應用市場的不斷擴大，LED應用環(huán)節(jié)的價值空間還有望進一步擴大。因此，政策也應注重鼓勵企業(yè)加強對市場的理解以擺脫產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象，面對不同地區(qū)、不同國家、不同行業(yè)領(lǐng)域的應用要求，把握各種發(fā)展機會，通過產(chǎn)品性價比優(yōu)勢贏得市場并帶動技術(shù)能力的提升。

　　四是進一步完善和落實“首臺套”扶持等相關(guān)政策。對關(guān)鍵設(shè)備實施“首臺套”扶持政策時，一方面要加強政策的透明度，讓企業(yè)和用戶全方位了解政策;另一方面，要認可用戶在創(chuàng)新活動中的參與和互動，建立使用國產(chǎn)首臺套產(chǎn)品的風險補償機制。鑒于MOCVD 交付后還需經(jīng)歷外延、芯片生產(chǎn)企業(yè)還需經(jīng)歷MOCVD 設(shè)備和配套外圍設(shè)備的安裝和測試、設(shè)備參數(shù)工藝流程設(shè)定、試生產(chǎn)并逐步提高產(chǎn)品良率直至穩(wěn)定，最后實現(xiàn)產(chǎn)量逐步增加至設(shè)計產(chǎn)能的過程。

　　其中，設(shè)備參數(shù)工藝流程設(shè)定的是核心和關(guān)鍵，國際兩大MOCVD巨頭皆是從工藝起步，并將工藝逐步融合到設(shè)備中，以實現(xiàn)設(shè)備為工藝的服務(wù)。如果國有企業(yè)只提供設(shè)備而無法提供屬于黑匣子且需要經(jīng)驗的相關(guān)工藝路線，則必然導致最終產(chǎn)品的不成熟。從某種意義上說，首個(批)用戶成為創(chuàng)新過程中承擔首臺(套、批)產(chǎn)品風險的主體。

　　因此，為解決用戶企業(yè)的后顧之憂，建議對購買國產(chǎn)首臺套的產(chǎn)品用戶，按購買價給予一定比例補貼，同時規(guī)定國有企業(yè)采購必須優(yōu)先購買國產(chǎn)首臺套產(chǎn)品并給予同樣價格補貼，這將有利于LED產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵設(shè)備制造企業(yè)降低市場風險，也有利于鼓勵關(guān)鍵設(shè)備的制造企業(yè)加大研發(fā)投入并通過自主研發(fā)替代進口，還有利于改變我國LED產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈的中低端位置。

　　第二，合理制定適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準體系和檢測體系，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　LED產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，要求必須有相適應的產(chǎn)品標準和檢測體系。LED標準之爭已經(jīng)成為各國搶奪未來LED市場的砝碼。目前，國際電工委員會、國際照明委員會和一些國際LED企業(yè)如飛利浦、歐司朗等都很重視標準問題，規(guī)范了照明LED的廣電參數(shù)，如電壓、電流、光通量、色坐標、色溫、顯色性、壽命等指標。

　　面對LED產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展趨勢，國家標準的制定必須加強國際合作并吸取現(xiàn)有地方標準及其他國家已有規(guī)范。面對LED產(chǎn)業(yè)橫跨多領(lǐng)域的局面，建議由工信部、國家標準化管理委員會、發(fā)改委等相關(guān)部門牽頭，在充分論證和征求意見的基礎(chǔ)上，通過試驗、測試、現(xiàn)場評估、提出修改意、建立標準的路徑，加速建立健全LED行業(yè)的技術(shù)標準、檢測和認證體系，推動技術(shù)進步，促進成本降低，帶動品質(zhì)提升，規(guī)范市場秩序，引導LED行業(yè)的健康發(fā)展。鑒于LED技術(shù)還在不斷發(fā)展完善中，技術(shù)并沒有定型，制定的標準要結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況。

　　一方面既不能將標準定得過高而讓企業(yè)無法實現(xiàn)，也不能將標準定的滯后、不合時宜，跟不上技術(shù)發(fā)展步伐;另一方面也要防止摻雜過多的、少數(shù)企業(yè)利益而造成少數(shù)企業(yè)利用標準壟斷市場的不公平競爭。因此，建議適時成立國家級的標準聯(lián)盟，搭建LED企業(yè)與政府主管部門間的溝通平臺。

　　第三，合理、科學制定消費端扶持政策，進一步開拓、培育、發(fā)展LED國內(nèi)市場。

　　鑒于LED照明產(chǎn)業(yè)潛在的巨大經(jīng)濟和社會效益，世界各國紛紛在其發(fā)展初期制定培育國內(nèi)消費市場的發(fā)展計劃和支持政策。同時，我國LED產(chǎn)業(yè)要邁入新的發(fā)展歷程，如果僅靠產(chǎn)業(yè)的自身滾動發(fā)展很難在短期內(nèi)實現(xiàn)突破，因此，必須通過國家和地方政府的政策扶持啟動市場。

　　同時，作為對政府依賴性較大的行業(yè)，其發(fā)展也取決于政府政策的科學性和穩(wěn)定性。因此，建立正確的激勵機制，是促進掌握先進技術(shù)、工藝和管理能力的LED企業(yè)發(fā)展壯大，防止一窩蜂低效復制、畫地為牢式發(fā)展的關(guān)鍵。我們認為，必須繼續(xù)通過政策引導、鼓勵LED應用，對LED產(chǎn)品的補貼應以消費者為主，讓消費者和市場決定企業(yè)生存，實現(xiàn)從消費端促進LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。

　　一是繼續(xù)加大政府采購的先行示范力度，積極擴大LED產(chǎn)品的應用范圍。即在政府出資或政府管理的公用工程建筑方面，如辦公室、路燈、地鐵、學校、醫(yī)院、景觀照明、裝飾照明等方面應用LED產(chǎn)品。

　　二是通過“事后補貼”等方式鼓勵終端用戶采用具有節(jié)能效果的LED產(chǎn)品。一方面促使項目投資選擇產(chǎn)品時，由低價主導變?yōu)橘|(zhì)量主導，提高產(chǎn)品的使用效率;另一方面也能有效防止“事前補貼”方式導致的騙補、質(zhì)量差、監(jiān)管不力等問題。

　　一方面，加大在節(jié)能效果最明顯、最適宜推廣的工業(yè)、商業(yè)領(lǐng)域的應用，選擇照明使用量大的工商企業(yè)作為試點單位推廣LED產(chǎn)品;另一方面，對普通消費者的家用LED產(chǎn)品給予一定程度的價格補貼，以克服制約消費者購買的高成本、性價比優(yōu)勢無法體現(xiàn)的困境。