導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)LED陷入困局的原因

　　同時，行業(yè)專家和企業(yè)家普遍認(rèn)為，我國LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要依賴產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)準(zhǔn)等國家標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)。有了統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，不論是否要強(qiáng)制檢測認(rèn)證，至少知道檢測什么，去哪認(rèn)證，有助于解決行業(yè)亂象。國家標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系的出臺和實施，不僅有利于LED產(chǎn)品質(zhì)量、使用壽命的改善，而且也有利于重質(zhì)量、重品牌的LED企業(yè)擴(kuò)大市場占有率，更加有利于有技術(shù)實力、渠道實力的LED企業(yè)做大做強(qiáng)和LED產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。

　　培育發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)需要開辟新思路

　　我們希望更加理性看待LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，避免只關(guān)注速度而忽略節(jié)奏，避免只注重快而忽視穩(wěn);希望我國LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康為前提，切忌以“體量”代替“力量”;希望我國LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是C2C(Copy to China)。因此，必須選取合適的政策著力點，推進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　第一，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　一是要克服當(dāng)前各部門的分散、重復(fù)投資，加強(qiáng)資源整合，提高研發(fā)的技術(shù)層次。必須強(qiáng)化資源的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌安排，集中力量、整合資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置。依托重點地區(qū)成立聯(lián)合創(chuàng)新中心，進(jìn)一步實現(xiàn)創(chuàng)新資源聚合、創(chuàng)新成果共享，在增強(qiáng)行業(yè)整體創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)和對外專利談判的主動權(quán)。

　　引導(dǎo)和支持以具有相關(guān)技術(shù)背景的龍頭企業(yè)為主體，加強(qiáng)包含外延、芯片、封裝、LED應(yīng)用產(chǎn)品以及配套原材料、設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部件、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域有重大技術(shù)突破。同時，跟蹤第三代寬禁帶半導(dǎo)體技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，選擇合適時機(jī)，有前瞻性地布置下一代先進(jìn)技術(shù)項目，爭取在新一輪技術(shù)競爭中搶先取得領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　二是重視產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。LED照明涉及技術(shù)學(xué)科領(lǐng)域廣，如LED芯片、襯底材料、封裝及其電路驅(qū)動、二次光學(xué)設(shè)計等涵蓋半導(dǎo)體材料、微電子技術(shù)、計算機(jī)輔助設(shè)計、光學(xué)、電學(xué)、熱學(xué)等。政策必須要促進(jìn)國內(nèi)外知名院校、研究機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)的緊密配合以實現(xiàn)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)各學(xué)科之間的分工合作、各專業(yè)人才團(tuán)隊的相互協(xié)同，才能有效克服單個企業(yè)創(chuàng)新資源有限、創(chuàng)新能力不足的弊端。

　　三是重視市場需求對創(chuàng)新的引領(lǐng)、帶動作用。發(fā)達(dá)國家和巨頭企業(yè)的技術(shù)積累與核心能力的形成，絕非我們短期內(nèi)通過購買專利、收購?fù)馄缶湍軐崿F(xiàn)的。同時，2010年以來全球LED產(chǎn)業(yè)上中下游已經(jīng)形成了1：4：9的規(guī)模比例，而下游應(yīng)用產(chǎn)品市場的利潤總額已占全產(chǎn)業(yè)鏈利潤的52%，改變了原來產(chǎn)業(yè)鏈下游與中上游利潤3：7的格局。

　　由此可見，隨著下游應(yīng)用市場的不斷擴(kuò)大，LED應(yīng)用環(huán)節(jié)的價值空間還有望進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，政策也應(yīng)注重鼓勵企業(yè)加強(qiáng)對市場的理解以擺脫產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象，面對不同地區(qū)、不同國家、不同行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用要求，把握各種發(fā)展機(jī)會，通過產(chǎn)品性價比優(yōu)勢贏得市場并帶動技術(shù)能力的提升。

　　四是進(jìn)一步完善和落實“首臺套”扶持等相關(guān)政策。對關(guān)鍵設(shè)備實施“首臺套”扶持政策時，一方面要加強(qiáng)政策的透明度，讓企業(yè)和用戶全方位了解政策;另一方面，要認(rèn)可用戶在創(chuàng)新活動中的參與和互動，建立使用國產(chǎn)首臺套產(chǎn)品的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。鑒于MOCVD 交付后還需經(jīng)歷外延、芯片生產(chǎn)企業(yè)還需經(jīng)歷MOCVD 設(shè)備和配套外圍設(shè)備的安裝和測試、設(shè)備參數(shù)工藝流程設(shè)定、試生產(chǎn)并逐步提高產(chǎn)品良率直至穩(wěn)定，最后實現(xiàn)產(chǎn)量逐步增加至設(shè)計產(chǎn)能的過程。

　　其中，設(shè)備參數(shù)工藝流程設(shè)定的是核心和關(guān)鍵，國際兩大MOCVD巨頭皆是從工藝起步，并將工藝逐步融合到設(shè)備中，以實現(xiàn)設(shè)備為工藝的服務(wù)。如果國有企業(yè)只提供設(shè)備而無法提供屬于黑匣子且需要經(jīng)驗的相關(guān)工藝路線，則必然導(dǎo)致最終產(chǎn)品的不成熟。從某種意義上說，首個(批)用戶成為創(chuàng)新過程中承擔(dān)首臺(套、批)產(chǎn)品風(fēng)險的主體。

　　因此，為解決用戶企業(yè)的后顧之憂，建議對購買國產(chǎn)首臺套的產(chǎn)品用戶，按購買價給予一定比例補(bǔ)貼，同時規(guī)定國有企業(yè)采購必須優(yōu)先購買國產(chǎn)首臺套產(chǎn)品并給予同樣價格補(bǔ)貼，這將有利于LED產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵設(shè)備制造企業(yè)降低市場風(fēng)險，也有利于鼓勵關(guān)鍵設(shè)備的制造企業(yè)加大研發(fā)投入并通過自主研發(fā)替代進(jìn)口，還有利于改變我國LED產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈的中低端位置。

　　第二，合理制定適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　LED產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，要求必須有相適應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系。LED標(biāo)準(zhǔn)之爭已經(jīng)成為各國搶奪未來LED市場的砝碼。目前，國際電工委員會、國際照明委員會和一些國際LED企業(yè)如飛利浦、歐司朗等都很重視標(biāo)準(zhǔn)問題，規(guī)范了照明LED的廣電參數(shù)，如電壓、電流、光通量、色坐標(biāo)、色溫、顯色性、壽命等指標(biāo)。

　　面對LED產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展趨勢，國家標(biāo)準(zhǔn)的制定必須加強(qiáng)國際合作并吸取現(xiàn)有地方標(biāo)準(zhǔn)及其他國家已有規(guī)范。面對LED產(chǎn)業(yè)橫跨多領(lǐng)域的局面，建議由工信部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、發(fā)改委等相關(guān)部門牽頭，在充分論證和征求意見的基礎(chǔ)上，通過試驗、測試、現(xiàn)場評估、提出修改意、建立標(biāo)準(zhǔn)的路徑，加速建立健全LED行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證體系，推動技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)成本降低，帶動品質(zhì)提升，規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)LED行業(yè)的健康發(fā)展。鑒于LED技術(shù)還在不斷發(fā)展完善中，技術(shù)并沒有定型，制定的標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況。

　　一方面既不能將標(biāo)準(zhǔn)定得過高而讓企業(yè)無法實現(xiàn)，也不能將標(biāo)準(zhǔn)定的滯后、不合時宜，跟不上技術(shù)發(fā)展步伐;另一方面也要防止摻雜過多的、少數(shù)企業(yè)利益而造成少數(shù)企業(yè)利用標(biāo)準(zhǔn)壟斷市場的不公平競爭。因此，建議適時成立國家級的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，搭建LED企業(yè)與政府主管部門間的溝通平臺。

　　第三，合理、科學(xué)制定消費端扶持政策，進(jìn)一步開拓、培育、發(fā)展LED國內(nèi)市場。

　　鑒于LED照明產(chǎn)業(yè)潛在的巨大經(jīng)濟(jì)和社會效益，世界各國紛紛在其發(fā)展初期制定培育國內(nèi)消費市場的發(fā)展計劃和支持政策。同時，我國LED產(chǎn)業(yè)要邁入新的發(fā)展歷程，如果僅靠產(chǎn)業(yè)的自身滾動發(fā)展很難在短期內(nèi)實現(xiàn)突破，因此，必須通過國家和地方政府的政策扶持啟動市場。

　　同時，作為對政府依賴性較大的行業(yè)，其發(fā)展也取決于政府政策的科學(xué)性和穩(wěn)定性。因此，建立正確的激勵機(jī)制，是促進(jìn)掌握先進(jìn)技術(shù)、工藝和管理能力的LED企業(yè)發(fā)展壯大，防止一窩蜂低效復(fù)制、畫地為牢式發(fā)展的關(guān)鍵。我們認(rèn)為，必須繼續(xù)通過政策引導(dǎo)、鼓勵LED應(yīng)用，對LED產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)以消費者為主，讓消費者和市場決定企業(yè)生存，實現(xiàn)從消費端促進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。

　　一是繼續(xù)加大政府采購的先行示范力度，積極擴(kuò)大LED產(chǎn)品的應(yīng)用范圍。即在政府出資或政府管理的公用工程建筑方面，如辦公室、路燈、地鐵、學(xué)校、醫(yī)院、景觀照明、裝飾照明等方面應(yīng)用LED產(chǎn)品。

　　二是通過“事后補(bǔ)貼”等方式鼓勵終端用戶采用具有節(jié)能效果的LED產(chǎn)品。一方面促使項目投資選擇產(chǎn)品時，由低價主導(dǎo)變?yōu)橘|(zhì)量主導(dǎo)，提高產(chǎn)品的使用效率;另一方面也能有效防止“事前補(bǔ)貼”方式導(dǎo)致的騙補(bǔ)、質(zhì)量差、監(jiān)管不力等問題。

　　一方面，加大在節(jié)能效果最明顯、最適宜推廣的工業(yè)、商業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，選擇照明使用量大的工商企業(yè)作為試點單位推廣LED產(chǎn)品;另一方面，對普通消費者的家用LED產(chǎn)品給予一定程度的價格補(bǔ)貼，以克服制約消費者購買的高成本、性價比優(yōu)勢無法體現(xiàn)的困境。