廣東聯(lián)通套餐惹政策爭議 單向收費(fèi)風(fēng)波不斷

　　手機(jī)資費(fèi)降低了，漫游費(fèi)和長途費(fèi)也開始松動，固話資費(fèi)取消包月費(fèi)的呼聲更是一浪高于一浪，但手機(jī)單向收費(fèi)就是千呼萬喚不出來。不論中國移動還是中國聯(lián)通，在電信資費(fèi)整體水平持續(xù)走低的情況下，名目繁多的“接聽包月”、“XX套餐”等“準(zhǔn)單向收費(fèi)”業(yè)務(wù)事實(shí)已基本接近單向收費(fèi)，但明確的單向收費(fèi)仍然是政策禁區(qū)，挑戰(zhàn)者隨時可能“觸電身亡”。 

　　7月19日，廣東聯(lián)通的一款“世界風(fēng)”套餐業(yè)務(wù)就惹來了不少的麻煩。從開始的“單向收費(fèi)”、“免月租”到最后的接聽包月，中間傳言被信產(chǎn)部和廣東通信管理局“叫?！?，再到廣東聯(lián)通“宣傳錯誤”的自圓其說和外界所言的“虛假宣傳”，捅馬蜂窩的恰恰是單向收費(fèi)。 

　　單向收費(fèi)一波三折 

　　7月19日，廣東聯(lián)通宣布在全省同步推出“單向收費(fèi)、無月租”的“世界風(fēng)”市話套餐，最低58元，最高368元，可以本地免費(fèi)接聽所有來電。而以往，主叫資費(fèi)優(yōu)惠與接聽包月是兩條平行線，用戶是不能同時申請的。58元-368元的套餐費(fèi)用變成了一種最低消費(fèi)，而且只須支付打出的主叫費(fèi)用。在外界看來，這基本可與單向收費(fèi)劃等號了。 

　　在聯(lián)通推出該套餐不到一天，7月20日，廣東省通信管理局就有了強(qiáng)烈反應(yīng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前國家政策還不允許移動通信資費(fèi)實(shí)行單向收費(fèi)，電信運(yùn)營商的任何“單向收費(fèi)”宣傳都是對消費(fèi)者的誤導(dǎo)，一旦實(shí)施將立即叫停。隨后有消息稱，廣東聯(lián)通在程序上已經(jīng)違規(guī)，通信管理局將組織檢查。 

　　當(dāng)“叫?！毕⒋似鸨朔鼤r，廣東聯(lián)通如坐針氈。7月21日，廣東聯(lián)通澄清：“世界風(fēng)”套餐僅僅是接聽包月，不是單向收費(fèi)，這是媒體的誤解或“素質(zhì)不高的營業(yè)人員的錯誤宣傳”。而且，該套餐已經(jīng)得到了廣東省通信管理局的備案和批復(fù)，并不存在被“叫?！薄?nbsp;

　　單向收費(fèi)如同窗戶紙 

　　據(jù)悉，7月19日，廣東聯(lián)通市場部給媒體的一份宣傳資料中很明確地寫著：市話套餐“單向收費(fèi)、免月租、打出0.16元每分鐘”，這才是惹起事端的源頭。有人士猜測，廣東聯(lián)通早期向個別媒體提供的宣傳口徑違反了通信管理局的規(guī)定，但沒想到會引起如此軒然大波。作為資費(fèi)政策的監(jiān)管部門，廣東通信管理局自然不會讓單向收費(fèi)業(yè)務(wù)在自己眼皮底下明目張膽地登陸，因此，才會引起“叫?！敝f。 

　　7月21日，通信管理局批復(fù)的《關(guān)于廣東聯(lián)通新增“世界風(fēng)”市話套餐資費(fèi)政策的批復(fù)》復(fù)印件顯示，省通管局還對廣東聯(lián)通提出了多項重要要求，其中包括“應(yīng)該按照規(guī)定對電信業(yè)務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價，業(yè)務(wù)宣傳應(yīng)該準(zhǔn)確、客觀，符合實(shí)際，不得進(jìn)行‘免月租’、‘單向收費(fèi)’、‘接聽免費(fèi)’或其他虛假宣傳，不得以任何方式誤導(dǎo)用戶”。 

　　有知情人士透露，20日大批媒體連篇累牘對“單向收費(fèi)”的報道，引起了信產(chǎn)部的注意，要求廣東省通信管理局徹查此事，因此，不管是廣東聯(lián)通還是省通信管理局才會如此興師動眾。 

　　廣東省通信管理局副局長張愛平在接受記者采訪時表示，隨著監(jiān)管方式的改革，電信資費(fèi)市場化程度已不斷提高，電信企業(yè)擁有了極大的自主定價權(quán)?！皩τ陔娦牌髽I(yè)報送的資費(fèi)方案，只須符合以下3個原則就會得到支持：一是不侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，二是不妨礙公平競爭，三是不低于成本進(jìn)行惡意競爭。”但信產(chǎn)部在對待單向收費(fèi)上，是絕對不含糊的。因此，廣東聯(lián)通才會緊急辟謠，給出一個“媒體誤讀”或“素質(zhì)不高的營業(yè)人員的錯誤宣傳”的解釋。明眼人都看得清楚：單向收費(fèi)就如同一層窗戶紙，一捅即破。 

　　單向收費(fèi)未必利于用戶 

　　7月25日，廣東聯(lián)通副總經(jīng)理鄧立新對記者表示，“新推出的套餐并沒有受影響。從7月20日以后相關(guān)廣告已陸續(xù)刊出，聯(lián)通各大營業(yè)廳也都在進(jìn)行該套餐和1元購機(jī)的業(yè)務(wù)受理?！?nbsp;

　　現(xiàn)在看，“接聽包月”已成為單向收費(fèi)的擋箭牌，一大批“準(zhǔn)單向收費(fèi)”業(yè)務(wù)都是以“接聽包月”的名義浮出水面，因為，“接聽包月”是國家政策允許的。 

　　其實(shí)，擦邊球四起的局面對消費(fèi)者更有利。中國電信北京研究院專家游五洋表示，目前政府部門和消費(fèi)者之間有認(rèn)識上的偏差，消費(fèi)者認(rèn)為，實(shí)施手機(jī)單向收費(fèi)后資費(fèi)水平會下降一半。實(shí)際并非如此，單向收費(fèi)可能會帶來資費(fèi)水平的提高。而且，單向收費(fèi)涉及到運(yùn)營商間的結(jié)算體系。目前，固話運(yùn)營商(如電信、網(wǎng)通)撥叫移動運(yùn)營商(如移動、聯(lián)通)是不需要支付結(jié)算費(fèi)用的，而移動運(yùn)營商主撥固話運(yùn)營商號碼則需交納0.06元／分的費(fèi)用；聯(lián)通與移動間互撥都不涉及結(jié)算費(fèi)用。但實(shí)施單向收費(fèi)后，固話資費(fèi)勢必將抬高，而聯(lián)通由于用戶規(guī)模小于移動，勢必將掏出額外的結(jié)算費(fèi)用，聯(lián)通的結(jié)算成本也將上升，整個電信資費(fèi)體系將面臨推倒重來的問題。單向收費(fèi)牽一發(fā)而動全身，因此多少年來一直巋然不動。