如何正確看待美國(guó)發(fā)布“中國(guó)半導(dǎo)體威脅論”？

　　日前，美國(guó)白宮針對(duì)“美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況以及中國(guó)積極成為全球芯片領(lǐng)域重要參與者所帶來(lái)的‘威脅’”，公開(kāi)發(fā)表了一份名為《確保美國(guó)半導(dǎo)體的領(lǐng)導(dǎo)地位》的報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱“白宮報(bào)告”)?！鞍讓m報(bào)告”由剛剛卸任的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的科學(xué)與技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)(President’s Council of Advisors on Science & Technology，PCAST)撰寫(xiě)。它的發(fā)布引發(fā)了廣泛關(guān)注，我們應(yīng)當(dāng)如何看待這份報(bào)告呢?

　　“中國(guó)半導(dǎo)體威脅論”實(shí)屬無(wú)稽之談

　　“白宮報(bào)告”對(duì)于中國(guó)2014年9月成立的“國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金”煞有芥蒂。兩年多以來(lái)，國(guó)家級(jí)集成電路產(chǎn)業(yè)基金確實(shí)通過(guò)一系列的運(yùn)作有效激活了中國(guó)半導(dǎo)體的金融鏈，成為本輪集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力之一。

　　但是，國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金是注冊(cè)成立的股份投資公司，以“市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理、科學(xué)化決策”為原則，公司是要對(duì)股東負(fù)責(zé)，追求資金保值增值的，不可能以旗下所持資金對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。而且國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金由華芯投資管理有限責(zé)任公司作為基金管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金投資業(yè)務(wù)管理職能，說(shuō)基金公司通過(guò)“非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段扭曲市場(chǎng)”實(shí)屬無(wú)稽之談。

　　另外，在“白宮報(bào)告”中稱“國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金”的總額達(dá)到1500億美元。這個(gè)數(shù)字并不準(zhǔn)確。實(shí)際情況是，自2014年9月成立起，基金募集總規(guī)模約1400億元人民幣。根據(jù)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司總經(jīng)理丁文武在最近一次公開(kāi)演講中的發(fā)言，截至2016年底，共決策投資43個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)項(xiàng)目承諾投資額818億元，實(shí)際出資560億元。

　　“白宮報(bào)告”對(duì)所謂的“高價(jià)競(jìng)購(gòu)”頗有微詞，并購(gòu)屬于市場(chǎng)行為，數(shù)十年來(lái)半導(dǎo)體領(lǐng)域的并購(gòu)一直沒(méi)有停止，說(shuō)并購(gòu)會(huì)對(duì)美國(guó)帶來(lái)威脅言過(guò)其實(shí)。2015年以來(lái)掀起半導(dǎo)體并購(gòu)熱潮，跨國(guó)公司受資本力量驅(qū)動(dòng)，為了提高資本的使用效率進(jìn)行了大規(guī)模的并購(gòu)，以便掌控市場(chǎng)。而中國(guó)企業(yè)雖然也進(jìn)行了一些并購(gòu)行動(dòng)，大多是以追求技術(shù)互補(bǔ)性標(biāo)的為目標(biāo)，以提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目的。

　　根據(jù)IC insights 數(shù)據(jù)，2016 年有超過(guò) 20 家全球性的半導(dǎo)體廠商采取并購(gòu)動(dòng)作，總金額達(dá) 985 億美元，僅次于 2015 年創(chuàng)下 1033 億美元紀(jì)錄。IC insights的報(bào)告同時(shí)指出，2015 年到 2016 年的并購(gòu)案中，以美國(guó)廠商最積極，占了總金額的 51.8%，中國(guó)僅占了其中的 4.1%。

　　實(shí)際上，激勵(lì)創(chuàng)新最有利環(huán)境就是開(kāi)放，只有在全球化的、開(kāi)放的市場(chǎng)中，創(chuàng)新技術(shù)才會(huì)得到充分發(fā)展。開(kāi)放的中國(guó)市場(chǎng)正是全球大市場(chǎng)的重要組成部分。根據(jù)貝恩咨詢公司(Bain & Co)的數(shù)據(jù)，中國(guó)每年消費(fèi)的半導(dǎo)體價(jià)值超過(guò)1000億美元，占到全球出貨總量的近三分之一。2015年英特爾銷(xiāo)售額514億美元，來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)售份額占25%，達(dá)到128億美元;高通公司銷(xiāo)售額165億美元，中國(guó)市場(chǎng)占比高達(dá)53%，達(dá)到87億美元;在美光公司141億美元的銷(xiāo)售額中，來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)的份額為41%，為58億美元。

　　可以說(shuō)，正是中國(guó)開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)了全球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。反倒是“白宮報(bào)告”的許多地方顯露出“與鄰為壑”的意味。

　　不要過(guò)于炒作，合作才會(huì)共贏

　　盡管“白宮報(bào)告”存在 “罔顧事實(shí)”的成份，但我們也不能輕視這份報(bào)告。它的發(fā)布暴露了美國(guó)部分人打壓中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意圖。回顧歷史，上世紀(jì)80年代當(dāng)日本半導(dǎo)體業(yè)通過(guò)在存儲(chǔ)器取得突破，一舉超過(guò)美囯成為全球半導(dǎo)體頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，美國(guó)曾經(jīng)成立一個(gè)組織“SEMATECH”(半導(dǎo)體制造技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟Semiconductor Manufacturing Technology)。該組織由13家美國(guó)公司組成，目的是通過(guò)集中研發(fā)，減少重復(fù)浪費(fèi)，而達(dá)到研發(fā)成果共享。該組織自1987年啟動(dòng)，運(yùn)行到1995年時(shí)SEMATECH幫助美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)重新奪回到了世界第一的競(jìng)爭(zhēng)地位。“白宮報(bào)告”正是由不久前成立的“(美國(guó))總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)咨詢委員會(huì)”發(fā)布，與SEMATECH存在很多相似性。

　　安邦首席研究員陳功認(rèn)為，未來(lái)中美貿(mào)易摩擦可能從細(xì)分產(chǎn)業(yè)開(kāi)始，可能會(huì)涉及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。陳功認(rèn)為，這種基于產(chǎn)業(yè)細(xì)分基礎(chǔ)上的貿(mào)易摩擦，將有別于過(guò)去宏觀條約基礎(chǔ)上的貿(mào)易戰(zhàn)，不會(huì)從眾多領(lǐng)域和一攬子條款來(lái)對(duì)中國(guó)施壓，進(jìn)行漫長(zhǎng)的談判，而是會(huì)選擇一個(gè)個(gè)具體的產(chǎn)業(yè)，來(lái)對(duì)中國(guó)有針對(duì)性地進(jìn)行限制和阻止。相比WTO框架下的整體博弈，這種基于產(chǎn)業(yè)細(xì)分基礎(chǔ)上的貿(mào)易摩擦更具有“殺傷”力。

　　對(duì)于這種趨勢(shì)，半導(dǎo)體專(zhuān)家莫大康認(rèn)為，不要過(guò)于炒作這一事件。縱觀中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程，西方勢(shì)力壓制中國(guó)從未停止，只是隨著雙方的利益關(guān)系，時(shí)起彼伏，有時(shí)會(huì)寬松，有時(shí)會(huì)更較勁。實(shí)際上這才是“常態(tài)”。隨著全球化的發(fā)展，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)形成“你中有我，我中有你”的狀態(tài)。全球最大的芯片制造商都在中國(guó)建有晶圓生產(chǎn)線，雙方對(duì)抗的后果不堪想象，只有合作才能共贏。

　　不過(guò)，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，盡管目前中國(guó)半導(dǎo)體業(yè)已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)，但是與先進(jìn)地區(qū)比較差距仍然不小，中國(guó)半導(dǎo)體業(yè)的總產(chǎn)值僅占全球的6%～7%。中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)仍處于剛剛起步階段，發(fā)展的速度不會(huì)很快，短時(shí)間內(nèi)是不過(guò)能超過(guò)美國(guó)的。

　　在集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我們堅(jiān)持市場(chǎng)原則的同時(shí)會(huì)更好地發(fā)揮政府的作用。實(shí)際上，即使是現(xiàn)在，美國(guó)、歐盟、日韓等國(guó)政府都在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中積極發(fā)揮著作用，只是有些媒體有時(shí)候把話說(shuō)得太過(guò)。清華大學(xué)教授魏少軍曾經(jīng)說(shuō)：“有些時(shí)候政府的投入不足10%，但卻把話說(shuō)的仿佛100%是政府主導(dǎo)。雖然政府的作用不可或缺，但是產(chǎn)業(yè)在做的事情更多。我們需要用市場(chǎng)的語(yǔ)言、市場(chǎng)的方式告訴全球伙伴，以免被外界誤解、產(chǎn)生誤會(huì)?！?/p>