中美半導(dǎo)體“補貼戰(zhàn)”開打？

中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升溫，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)成為地緣政治下兵家必爭之地，雙方政府已將重心轉(zhuǎn)向大力扶持本土半導(dǎo)體制造環(huán)節(jié)。

來源：國務(wù)院網(wǎng)站

8月4日，國務(wù)院正式發(fā)布針對半導(dǎo)體行業(yè)的一攬子補貼政策，涉及財稅減免、投融資、研究開發(fā)等八個方面，將半導(dǎo)體制造、封測、材料、設(shè)備、設(shè)計等全產(chǎn)業(yè)鏈囊括其中。

其中，對于28納米及以下、經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目實行10年免征企業(yè)所得稅的“精準(zhǔn)輸血”，制造環(huán)節(jié)無疑成為這次補貼政策的重中之重，可謂近年來繼大基金之后力度最大的扶持政策。

自2019年以來，美國政府要求半導(dǎo)體供應(yīng)鏈本土化，相繼提出CHIPS法案及AFA法案，補助在美國當(dāng)?shù)鼐A代工廠及封測廠，并相繼游說臺積電、格芯等多家大廠。但與此同時，美國又一邊指責(zé)中國官方的補貼和投資政策，認(rèn)為這將導(dǎo)致不公平的競爭。

圖：規(guī)模250億美元的AFA法案

美國國會提出的CHIPS及AFA法案計劃通過超過370億美元的資金補助，來協(xié)助晶圓代工廠或封測廠在美國建立先進制程生產(chǎn)線，資助本土半導(dǎo)體技術(shù)研發(fā)。該政策也成為臺積電赴美設(shè)廠的經(jīng)濟原因，同時，除美國本土廠商和臺積電外，臺系大廠日月光、環(huán)球晶也是潛在受惠對象。

雙方政策目的高度一致——發(fā)展并將先進制程半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈留在當(dāng)?shù)?，防范芯片安全和供?yīng)鏈風(fēng)險。但芯片大師此前分析過，半導(dǎo)體是全球化最徹底的行業(yè)之一，各國自建供應(yīng)鏈將額外付出較大的成本。

美國政策不足之處在于，在美國當(dāng)?shù)亟◤S成本高昂，而特朗普政府提出的補貼法案不可能是永久的補助，甚至嚴(yán)重受年底大選的影響。這種情況下，即便臺積電宣布到美國設(shè)5nm晶圓廠，但重申只是意向，是否落地仍要評估美國政府給予的補助情況和政策持續(xù)性。

而此番政策對于中國大陸半導(dǎo)體企業(yè)而言，無疑是重大利好，且政策更加穩(wěn)定、持續(xù)性更強?？陀^上，短期內(nèi)半導(dǎo)體制造企業(yè)無法脫離美國供應(yīng)鏈?zhǔn)枪J(rèn)的事實，也意味著隨時面臨來自美國的限制，該政策有利于幫助一部分潛在受影響企業(yè)過渡，引導(dǎo)切換到本土供應(yīng)鏈體系。

同時，《若干政策》還有一條不同尋常的新規(guī)，凡在中國境內(nèi)設(shè)立的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可按規(guī)定享受相關(guān)政策。盡管實際上能否吸引到技術(shù)領(lǐng)先的國際半導(dǎo)體企業(yè)亦未可知，但說明政策制定者認(rèn)為，半導(dǎo)體領(lǐng)域的開放合作對于本土產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展非常重要。

值得大家關(guān)注的是，此前日韓政府已有類似動向，未來莫非各國將效仿歷史上的汽車、鋼鐵，競相掀起半導(dǎo)體“補貼戰(zhàn)”？