拜登簽署2800億美元"芯片法案" 與中國競爭

【文/觀察者網(wǎng) 李麗】當?shù)貢r間8月9日，美國總統(tǒng)拜登正式簽署《2022年芯片與科學法案》（以下稱“芯片法案”），使之正式成法生效。該法案總額達2800億美元，包括撥款520億美元用于支持電腦芯片制造公司等。該法案旨在加強美國內高科技生產，降低關鍵產品對海外供應鏈的依賴，更好與中國競爭?！度A盛頓郵報》對此評論稱，拜登簽署芯片法“開啟例產業(yè)政策新紀元”。

《華盛頓郵報》稱拜登簽署芯片法“開啟產業(yè)政策新紀元”（報道截圖）

綜合路透社、《華盛頓郵報》8月9日報道，白宮9日發(fā)布聲明稱，該法案將為美國半導體研發(fā)、制造以及勞動力發(fā)展提供527億美元。其中390億美元將用于半導體制造業(yè)的激勵措施，20億美元用于汽車和國防系統(tǒng)使用的傳統(tǒng)芯片。此外，在美國建立芯片工廠的企業(yè)將獲得25%的減稅。

白宮此前多次強調，這一法案對于反制中國的影響力、確保美國在競爭中保持領先至關重要。他們在數(shù)次簡報會中向國會議員們強調該法案對國家安全的重要性。

路透社介紹，該項立法還授權在未來10年內撥款約2000億美元來促進美國科學研究，以更好地與中國競爭。國會仍需要通過單獨的撥款立法來資助這些投資。

拜登9日在白宮玫瑰園簽署法案時表示：“未來的芯片工業(yè)將在美國誕生。芯片與科學法案將激勵新一代美國人回答這一問題：下一步是什么？數(shù)十年后，人們將回望這一周我們通過的法案，我們在歷史關鍵時刻抓住了機會。”

拜登表示，這項法案將為美國整個半導體供應鏈提供資金，促進芯片產業(yè)用于研究和開發(fā)的關鍵投入。該法案要求任何接受美國政府資金的芯片企業(yè)必須在美國本土制造他們研發(fā)的技術。這意味著“在美國投資，在美國研發(fā)，在美國制造”。

根據(jù)Fox新聞現(xiàn)場視頻顯示，新冠剛轉陰的拜登在講話中連續(xù)咳嗽。

白宮周二還借著拜登簽署法案的機會，宣傳該法案的效應。白宮稱，美國芯片生產巨頭美光（Micron）即將宣布一項400億元的計劃，推動在美國國內生產芯片；高通（Qualcomm）和格芯 （ GlobalFoundries）則將聯(lián)合宣布，花費42億元擴建紐約上州的一處芯片工廠。

華盛頓郵報8月9日援引哈佛大學國際政治經濟學教授丹尼·羅德里克 (Dani Rodrik)的話稱，這項法律具有歷史意義，“因為它表明我們已經遠遠超越了市場原教旨主義，因為它表明現(xiàn)在兩黨都支持產業(yè)政策?！?/p>

與此同時，他也警告稱，這項立法可能會承諾，促進制造業(yè)、加強與中國的國家安全、并創(chuàng)造好的就業(yè)機會，但也會“一次殺死太多的鳥類”。他指出，特別是在就業(yè)方面，美國需要“不同類型的產業(yè)政策來解決我們的勞動力市場和地區(qū)不平等問題”。

“《芯片與科學法》的通過是美國經濟政策的一個分水嶺，”美國戰(zhàn)略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）的中美競爭問題專家肯尼迪表示?！斑@讓人感覺... ... 好像一個新時代正在開始，政府出于商業(yè)、國家安全、公共衛(wèi)生和環(huán)境等原因支持加強產業(yè)競爭力的做法，將被視為比過去更加必要和正常。”

公開報道顯示，這項法案前后歷時一年多，終于在上個月贏得了足夠的兩黨議員支持。法案在參院以64票對33票過關，17名共和黨人支持；在眾院則是以243票對187票過關，有24名共和黨人支持。對此，7月27日，中國駐美國大使館曾表示，中方“堅決反對”該法案中根深蒂固的冷戰(zhàn)及零和博弈思維，它與中美各界人士加強交流與合作的共同愿望背道而馳。

值得一提的是，美股三大指數(shù)在周二仍然集體收跌，芯片股更是普跌。具體來看，截至收盤，道指跌58.13點，跌幅為0.18%，報32774.41點；納指跌150.53點，跌幅為1.19%，報12493.93點；標普500指數(shù)跌17.59點，跌幅為0.42%，報4122.47點。

芯片股方面，拉姆研究跌7.88%，Azenta、邁威爾科技、應用材料等跌超7%，美光科技跌3.74%。

開盤兩個半小時，費城半導體指數(shù)跌幅擴大至逾5%，iShares Semiconductor ETF最深跌近6%，回吐7月27日來全部漲幅。分析認為，芯片股股價下挫主要由于英偉達和美光科技等芯片巨頭二季度營收轉頹。

截至當?shù)貢r間9日16時，費城半導體指數(shù)跌4.57%

環(huán)球時報社評：美國活成了它自己“最討厭”的樣子

美國總統(tǒng)拜登8月9日簽署《2022年芯片與科學法案》，也就是人們常說的“芯片法案”，使之正式成法生效。該法案醞釀已久，曾長時間占據(jù)美國內外輿論關注的焦點，在美國兩黨分化、對立嚴重的情況下仍得以通過，主要歸因于其露骨地針對中國的特點，切中了民主、共和兩黨為數(shù)不多的共識之一。

顧名思義，《2022年芯片與科學法案》的兩大部分一是芯片，二是科學。法案將為美國半導體的研究和生產提供520多億美元的政府補貼，還將為芯片工廠提供投資稅抵免。法案另授權撥款約2000億美元，用于促進美國未來10年在人工智能、量子計算等各領域的科研創(chuàng)新。這些好像是以優(yōu)惠政策進行招商引資的普通立法，但其中不少條款明確限制有關芯片企業(yè)在中國開展正常經貿與投資活動，這就成問題了。

一些美國媒體用“最”來描述長達上千頁的“芯片法案”，比如，“美國有史以來影響最重大、最深遠的法案之一”，“幾十年來美國政府對產業(yè)政策最重大的干預”，并稱之為“開創(chuàng)性立法”。哪里來的“開創(chuàng)性”呢？就是美國撿起了曾經遭到它嚴厲批判的產業(yè)政策，而且它還加入了大量單邊行政干預全球市場、設置貿易和技術壁壘的設計，不斷將經濟和科技問題泛政治化、泛安全化。

美國指責別人時總是一副“大義凜然”的面孔，它自己做起來卻又是那么理所當然。其對產業(yè)政策態(tài)度的180度轉變也顯示，美國可以馬上活成它自己“最討厭”的樣子。

有人說“芯片法案”是美國版“舉國體制”的產物。需要強調的是，它與中國立足于科技自立自強的“舉國體制”存在根本不同。“芯片法案”的一個重點方向是給潛在競爭對手使絆子，反映了美國面對中國時越來越嚴重的不自信所導致的卑劣心理。有點像一個班上的同學都在各自復習備考，其中一個人卻起了壞心眼，把別的同學家里電閘給拉了，讓他們晚上沒法看書，想通過損害別人學習環(huán)境的不正當手段來為自己贏得相對競爭優(yōu)勢。當然，美國的具體做法要更加惡劣，也更加霸道。

很“湊巧”的是，華盛頓通過并簽署這一法案，時間點剛好落在它力推的“芯片四方聯(lián)盟”磋商會晤之前，后者被普遍認為是華盛頓在試圖組建的全球半導體產業(yè)“排華小圈子”。無論是法案還是聯(lián)盟，都帶有要求在中美之間“選邊站”的強烈脅迫性。從某種意義上說，它們已經超出了普通產業(yè)扶持政策的范疇，而更像是華盛頓為了“扼住中國發(fā)展的咽喉”而打出的一套組合拳，呈現(xiàn)出濃厚的地緣政治色彩。

顯而易見，華盛頓企圖通過這些動作，霸占全球半導體產業(yè)鏈的優(yōu)勢位置，并最大限度地干擾、凍結中國半導體產業(yè)的發(fā)展進步。但它的結果，實際上自華盛頓動心起念時就已經注定，這些期待最終都將紛紛落空，必然事與愿違。因為美國不可能憑借本質上是“零和博弈”封閉保守思維的“芯片法案”，在經濟全球化、自由貿易的大時代，破壞性地重構本來由市場主導的全球半導體產業(yè)格局。

對中國的半導體產業(yè)來說，短期內可能會受到“芯片法案”負面影響，但它不是決定性的，因為它將激發(fā)中國自主創(chuàng)新的更強爆發(fā)力和持久動力。近年來，這方面的案例已經有不少了。華盛頓搞出一個法案，就能讓中國半導體產業(yè)從此就停滯不前甚至倒退了，今天再狂妄的美國政客也不敢這么想。

芯片產業(yè)高度全球化，過去幾十年，全球化分工體系和巨大的市場需求是芯片技術飛速進步的根本條件。如今，美國想在芯片領域搞陣營化，人為將中國這個全球最大市場從產業(yè)鏈上剝離，這種做法不僅損人不利己，也是在給世界挖一個新的大坑。顯然，“芯片法案”的生效是歷史的倒退。