美國芯片法案：一塊不盡人意的蛋糕

2月23日消息，美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多表示，美國將通過規(guī)模530億美元的《芯片法案》在2030年前創(chuàng)建至少兩個前沿半導(dǎo)體制造產(chǎn)業(yè)集群，旨在建立生態(tài)系統(tǒng)，將半導(dǎo)體制造廠、研發(fā)實驗室、組裝芯片的最終包裝設(shè)施以及支持每個階段運作所需的供應(yīng)商聚集在一起。

作為吸引更多半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)來美國投資辦廠的“第一步”計劃，《芯片與科學(xué)法案》向新建與擴建生產(chǎn)設(shè)施的半導(dǎo)體公司提供390億美元的補貼，同時還有超120億美元將投資于研發(fā)、產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)方面。

雷蒙多在喬治城大學(xué)發(fā)表演講稱：“我們希望在這項計劃完成時，美國是世界上唯一一個每家能夠生產(chǎn)尖端芯片的公司都設(shè)有重要研發(fā)和量產(chǎn)制造業(yè)務(wù)的國家。”美國商務(wù)部定于下周二披露關(guān)于企業(yè)如何申請資金的進一步細節(jié)。

雖然雷蒙多并未透露制造業(yè)集群的選址，但根據(jù)英特爾、三星電子和臺積電等目前生產(chǎn)尖端芯片公司的投資計劃，亞利桑那州、俄亥俄州和得州是最有可能的地點。

補貼人人爭搶

不少半導(dǎo)體供應(yīng)商和他們的客戶去年齊心協(xié)力游說國會幫助支持美國芯片制造并減少關(guān)鍵供應(yīng)鏈中的漏洞，這一推動促使立法者批準了芯片法案，其中包括向公司和研究機構(gòu)提供520億美元的補貼，以及240億美元或更多的稅收抵免。

但隨著拜登政府準備開始發(fā)放資金，但這種團結(jié)正在開始破裂。企業(yè)CEO、游說者和立法者已經(jīng)開始爭先恐后地公開和秘密地說明他們的利用資金理由，以爭取相關(guān)資金。

“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往”，電子行業(yè)巨頭們聞著“補貼”這塊肉的香味，一窩蜂地宣布了自己的投資計劃。

根據(jù)美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，在《芯片法案》落地前后，全球半導(dǎo)體公司已經(jīng)宣布的在美投資項目超過40個，整體金額超2000億美元。其中臺積電和英特爾的投資額均達到400億美元，三星也在得州布局173億美元的投資，美光、德州儀器等知名企業(yè)也拿出了自己的投資方案，不過其中也有很大一部分要仰賴高額的補貼。得克薩斯州、亞利桑那州、佐治亞州、印第安納州、佛羅里達州和俄亥俄州的政府和學(xué)術(shù)機構(gòu)已提交文件，陳述其具有的資助價值。就連關(guān)島這樣的小島也向政府提出了需求。

結(jié)果不盡人意

面對求利者，再大的蛋糕也難以滿足他們的胃口，因此一個新的問題迎面而來：聯(lián)邦政府的建廠補貼一共只有390億，似乎無法令所有企業(yè)都感到滿意。

雷蒙多解釋稱，選擇補貼對象的過程不是看他們現(xiàn)在有多么困難，更不是幫助他們提高在美國的利潤率，而是取決于建設(shè)計劃與政府目標的契合度。她也特別強調(diào)，到時候?qū)小霸S多企業(yè)對收到的金額感到失望”。

建廠補貼包括工廠，材料和設(shè)備工廠以及研發(fā)和勞動力培訓(xùn)，一些從業(yè)人員對補貼資金是否可能過于稀薄，或者美國是否能夠為足夠的熟練工人提供建設(shè)和運營新設(shè)施的資源表示擔(dān)憂。

回流難以預(yù)測

小小的一枚芯片包含著全世界各國的頂尖技術(shù)個制造工藝，芯片生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈是非常復(fù)雜的，負責(zé)不同生產(chǎn)工序的半導(dǎo)體公司分布在全球各地，各自發(fā)揮著自己的優(yōu)勢。美國政府的芯片法案一推出，導(dǎo)致世界其他國家的政府為了爭取半導(dǎo)體企業(yè)，不得不出臺類似的政策。

英飛凌宣布將在德國投資50億歐元的建造新的芯片工廠。同時還有意法半導(dǎo)體，打算在意大利投資7.3億歐元的建造晶圓廠。日本從早就開始爭取臺積電在日建廠，而近期的情況顯示臺積電在日建廠已經(jīng)八九不離十了。

種種跡象表明，美國希望利用芯片法案和財政補貼促使芯片制造業(yè)回流的心愿很有可能難以實現(xiàn)。因為美國的“帶頭表率”，全球主要半導(dǎo)體生產(chǎn)地區(qū)，歐洲，英國，韓國、印度，中國和中國臺灣地區(qū)都會通過政府力量來支持本土半導(dǎo)體發(fā)展。這樣造成的結(jié)果會使更多的企業(yè)參與到競爭中來，而參與者越多，美國的芯片制造業(yè)就會面臨的更加激烈的競爭。從成本上來看，美國的制造業(yè)已經(jīng)不具備優(yōu)勢，所以目前來看最終美國的芯片法案能否得到預(yù)期的效果還不好說。