系統(tǒng)解析光伏產(chǎn)業(yè) 危機(jī)與機(jī)遇并存（二）

　　政策通過(guò)轉(zhuǎn)換效率、綜合能耗等技術(shù)指標(biāo)和檢測(cè)認(rèn)證制度設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入門檻，完全阻斷了中低端產(chǎn)能的擴(kuò)張可能，并將通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加速淘汰低端企業(yè)，逼迫企業(yè)向高端方向發(fā)展。如果這些要求可以得到有效執(zhí)行，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)整合將加速，走向中長(zhǎng)期健康有序發(fā)展的方向。

　　綜上，支持光伏行業(yè)發(fā)展上升到戰(zhàn)略層面，政府對(duì)光伏企業(yè)扶持本質(zhì)上不是為了救劣勢(shì)企業(yè)，而是鼓勵(lì)技術(shù)革新，鼓勵(lì)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，政府的扶持更將傾向于有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，全球供需形勢(shì)即將逆轉(zhuǎn)，行業(yè)規(guī)劃已上升到國(guó)家層面的政策扶持，而此時(shí)行業(yè)技術(shù)研發(fā)已達(dá)到“臨界點(diǎn)”，三因素交叉的結(jié)果，有理由相信，當(dāng)前的光伏行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)歷史性的拐點(diǎn)，對(duì)于資本市場(chǎng)而言將是難得的投資機(jī)會(huì)。

　　展望篇

　　光伏新興市場(chǎng)需求猛增 供求扭轉(zhuǎn)開啟新趨勢(shì)

　　光伏行業(yè)近兩年的調(diào)整，美國(guó)光伏市場(chǎng)已現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)盈利也已趨于好轉(zhuǎn)，展望可預(yù)見的未來(lái)，行業(yè)供需又是怎樣的呢？

　　這一輪調(diào)整伴隨的是各企業(yè)的去庫(kù)存化，而在追求技術(shù)革新的光伏行業(yè)中，市場(chǎng)對(duì)新技術(shù)、新工藝的要求，也使得前期沒有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能成為無(wú)效產(chǎn)能。

　　美國(guó)、中國(guó)、日本及其他新興市場(chǎng)持續(xù)出臺(tái)支持光伏行業(yè)發(fā)展的政策，從2013年起，這些新興市場(chǎng)光伏裝機(jī)需求可能大幅增加。在此影響下，全球光伏市場(chǎng)的供需結(jié)構(gòu)即將發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　美國(guó)：千萬(wàn)屋頂計(jì)劃

　　在傳統(tǒng)市場(chǎng)遭遇因補(bǔ)貼削減帶來(lái)需求減少的同時(shí)，以美國(guó)為代表的新興市場(chǎng)正爆發(fā)出巨大需求量，而美國(guó)也成為近年來(lái)增長(zhǎng)最快的光伏市場(chǎng)，2010年～2012年新增裝機(jī)分別為0.9GW、1.9GW、3.3GW（預(yù)計(jì)值）。

　　根據(jù)美國(guó)制定的 “面向2030年的光伏工業(yè)線路圖”，計(jì)劃“投資國(guó)內(nèi)技術(shù)和市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)顯著增長(zhǎng)”，規(guī)劃設(shè)定了2030年累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)200GW的宏大目標(biāo)，相當(dāng)于每年新增裝機(jī)容量11GW。

　　與此同時(shí)，盡管美國(guó)的1603財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃已于2011年12月31日終止，該補(bǔ)貼計(jì)劃已經(jīng)進(jìn)行了三年，該計(jì)劃已經(jīng)支持了美國(guó)大量的太陽(yáng)能光伏和光熱項(xiàng)目的開發(fā)。不過(guò)取而代之的是，“千萬(wàn)屋頂計(jì)劃”，從2012年開始，將投資2.5億美元用于該項(xiàng)計(jì)劃，從2013年～2021年，每年將投資5億美元用于太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃。2012年～2021年，根據(jù)一個(gè)家庭3KW～5KW容量，總安裝量達(dá)30GW～50GW，財(cái)政補(bǔ)助方式為工程項(xiàng)目?jī)敉度氲?0%，初始階段補(bǔ)貼1.75美元/W，到2018年大約0.5美元/W。作為超級(jí)大國(guó)，也是全世界耗能最高的國(guó)家，之前美國(guó)已實(shí)行了一系列措施來(lái)保障本國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如投資稅收減免計(jì)劃、貸款擔(dān)保。此次新增的千萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃，是迄今為止規(guī)模最大、補(bǔ)貼額度最高的新政策，是態(tài)度鮮明的支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣言。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年市場(chǎng)爆發(fā)增長(zhǎng)，美國(guó)也將成為全球最重要、增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。

　　中國(guó)：裝機(jī)容量上調(diào)至35GW

　　近年來(lái)，中國(guó)政府持續(xù)出臺(tái)了支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，尤其是受到美國(guó)和歐盟雙擠壓，政府對(duì)光伏力度的支持更大。

　　今年7月中旬，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》顯示，我國(guó)光伏十二五規(guī)劃裝機(jī)容量調(diào)整落定，從21GW調(diào)整至35GW。實(shí)際上這已經(jīng)是我國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展目標(biāo)的第四次調(diào)整，光伏“十二五”規(guī)劃原定目標(biāo)5GW，受核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃調(diào)整的影響，目標(biāo)上調(diào)至10GW。之后由于歐洲FIT下調(diào)和歐美“雙反”的影響，國(guó)家能源局在制定報(bào)批“十二五”規(guī)劃中又連續(xù)兩次上調(diào)目標(biāo)至21GW以上。為支持國(guó)內(nèi)光伏業(yè)度過(guò)嚴(yán)冬，2013年初國(guó)家能源局曾提出2015年35GW裝機(jī)目標(biāo)的建議，但未有正式文件證實(shí)。本次“35GW裝機(jī)目標(biāo)”落地，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)快速增長(zhǎng)的確定性，充分體現(xiàn)政府支持光伏行業(yè)的態(tài)度和決心。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，2012年中國(guó)新增裝機(jī)量約有4GW，2013年裝機(jī)目標(biāo)為10GW，近期國(guó)家連續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)分布式相關(guān)政策，2013年裝機(jī)目標(biāo)為1