系統(tǒng)解析光伏產(chǎn)業(yè) 危機與機遇并存（二）

　　政策通過轉(zhuǎn)換效率、綜合能耗等技術(shù)指標和檢測認證制度設(shè)立行業(yè)準入門檻，完全阻斷了中低端產(chǎn)能的擴張可能，并將通過技術(shù)標準加速淘汰低端企業(yè)，逼迫企業(yè)向高端方向發(fā)展。如果這些要求可以得到有效執(zhí)行，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)整合將加速，走向中長期健康有序發(fā)展的方向。

　　綜上，支持光伏行業(yè)發(fā)展上升到戰(zhàn)略層面，政府對光伏企業(yè)扶持本質(zhì)上不是為了救劣勢企業(yè)，而是鼓勵技術(shù)革新，鼓勵企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，政府的扶持更將傾向于有技術(shù)實力的企業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，全球供需形勢即將逆轉(zhuǎn)，行業(yè)規(guī)劃已上升到國家層面的政策扶持，而此時行業(yè)技術(shù)研發(fā)已達到“臨界點”，三因素交叉的結(jié)果，有理由相信，當前的光伏行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)歷史性的拐點，對于資本市場而言將是難得的投資機會。

　　展望篇

　　光伏新興市場需求猛增 供求扭轉(zhuǎn)開啟新趨勢

　　光伏行業(yè)近兩年的調(diào)整，美國光伏市場已現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，國內(nèi)的光伏企業(yè)盈利也已趨于好轉(zhuǎn)，展望可預(yù)見的未來，行業(yè)供需又是怎樣的呢？

　　這一輪調(diào)整伴隨的是各企業(yè)的去庫存化，而在追求技術(shù)革新的光伏行業(yè)中，市場對新技術(shù)、新工藝的要求，也使得前期沒有競爭力的產(chǎn)能成為無效產(chǎn)能。

　　美國、中國、日本及其他新興市場持續(xù)出臺支持光伏行業(yè)發(fā)展的政策，從2013年起，這些新興市場光伏裝機需求可能大幅增加。在此影響下，全球光伏市場的供需結(jié)構(gòu)即將發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　美國：千萬屋頂計劃

　　在傳統(tǒng)市場遭遇因補貼削減帶來需求減少的同時，以美國為代表的新興市場正爆發(fā)出巨大需求量，而美國也成為近年來增長最快的光伏市場，2010年～2012年新增裝機分別為0.9GW、1.9GW、3.3GW（預(yù)計值）。

　　根據(jù)美國制定的 “面向2030年的光伏工業(yè)線路圖”，計劃“投資國內(nèi)技術(shù)和市場，擴大內(nèi)需，帶動產(chǎn)業(yè)顯著增長”，規(guī)劃設(shè)定了2030年累計裝機容量達200GW的宏大目標，相當于每年新增裝機容量11GW。

　　與此同時，盡管美國的1603財政補貼計劃已于2011年12月31日終止，該補貼計劃已經(jīng)進行了三年，該計劃已經(jīng)支持了美國大量的太陽能光伏和光熱項目的開發(fā)。不過取而代之的是，“千萬屋頂計劃”，從2012年開始，將投資2.5億美元用于該項計劃，從2013年～2021年，每年將投資5億美元用于太陽能屋頂計劃。2012年～2021年，根據(jù)一個家庭3KW～5KW容量，總安裝量達30GW～50GW，財政補助方式為工程項目凈投入的50%，初始階段補貼1.75美元/W，到2018年大約0.5美元/W。作為超級大國，也是全世界耗能最高的國家，之前美國已實行了一系列措施來保障本國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如投資稅收減免計劃、貸款擔(dān)保。此次新增的千萬太陽能屋頂計劃，是迄今為止規(guī)模最大、補貼額度最高的新政策，是態(tài)度鮮明的支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣言。預(yù)計未來幾年市場爆發(fā)增長，美國也將成為全球最重要、增長最快的市場。

　　中國：裝機容量上調(diào)至35GW

　　近年來，中國政府持續(xù)出臺了支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，尤其是受到美國和歐盟雙擠壓，政府對光伏力度的支持更大。

　　今年7月中旬，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟凤@示，我國光伏十二五規(guī)劃裝機容量調(diào)整落定，從21GW調(diào)整至35GW。實際上這已經(jīng)是我國光伏行業(yè)發(fā)展目標的第四次調(diào)整，光伏“十二五”規(guī)劃原定目標5GW，受核電中長期發(fā)展規(guī)劃調(diào)整的影響，目標上調(diào)至10GW。之后由于歐洲FIT下調(diào)和歐美“雙反”的影響，國家能源局在制定報批“十二五”規(guī)劃中又連續(xù)兩次上調(diào)目標至21GW以上。為支持國內(nèi)光伏業(yè)度過嚴冬，2013年初國家能源局曾提出2015年35GW裝機目標的建議，但未有正式文件證實。本次“35GW裝機目標”落地，增強國內(nèi)光伏裝機快速增長的確定性，充分體現(xiàn)政府支持光伏行業(yè)的態(tài)度和決心。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，2012年中國新增裝機量約有4GW，2013年裝機目標為10GW，近期國家連續(xù)出臺鼓勵分布式相關(guān)政策，2013年裝機目標為1