LED產品推廣應用與節(jié)能減排的雙贏

廣東省推廣應用LED照明產品工作會議在廣州召開，研究部署廣東省在公共照明領域全面推廣普及LED照明產品工作。為加大LED高效照明產品的推廣應用力度，廣東省科技廳先后組織實施了“千里十萬”大功率LED路燈產業(yè)化工程、綠色照明示范城市等專項行動，探索了“合同能源管理（www.emca.cn）+供應鏈+金融”等商業(yè)模式，并取得一定成效，但由于節(jié)電效益回收難，投資者風險較大等問題始終沒有得到較好解決，直接影響了推廣應用規(guī)模，對廣東LED產業(yè)的拉動力度不強。

　　2011年年底，廣東省科技廳與南方電網等單位經過深入調研、反復論證和科學測算，并在征求各地級以上市和有關部門意見的基礎上，研究提出了《廣東省推廣應用LED照明產品實施方案》，建議以合同能源管理模式為內核，以城市公用事業(yè)附加收入支付節(jié)能收益為杠桿，以公共照明領域為突破口，建立政府主導、市場運作、協同分工、配套推進的LED照明產品推廣應用工作體系，在全省范圍內加快推廣應用LED照明產品，實現節(jié)能減排和LED產業(yè)發(fā)展的綜合目標。

　　推廣應用LED產品與節(jié)能減排工作相結合

　　廣東省科技廳李興華廳長表示，根據過去兩年LED示范工程的數據，廣東省科技廳對LED路燈改造項目的經濟效益和節(jié)能減排效果進行了測算。經測算，如對200萬盞LED路燈進行改造，改造項目總投資48.9億元，經過改造之后，在LED燈總壽命期內（9年，35000小時），地方財政將獲得節(jié)能收高達74億元，與此同時，改造后路燈總負荷下降30萬千瓦，年用電量下降12億千瓦時，整個LED壽命期內，共節(jié)約電量108億千瓦時，相當于節(jié)約標準煤379萬噸，減少二氧化硫排放7萬噸，減少二氧化碳排放268萬噸，減少煙塵排放7萬噸，效益巨大。

　　由此可見，從隨電費征收的城市公用事業(yè)附加中按比例提取節(jié)能效益，完全可以支付LED改造的投資，并且能產生明顯的經濟效益和節(jié)能減排效果。

　　推廣應用LED產品將拉動LED戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展

　　此外，針對市場應用這一戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，廣東省把建立LED應用示范工程，作為拉動LED產業(yè)發(fā)展的突破口。截至2011年底，我省LED照明示范工程累計推廣應用LED路燈30萬盞，拉動LED照明產業(yè)年產值突破1500億元，規(guī)模穩(wěn)居全國首位?？梢灶A計，在《實施方案》確立的應用示范規(guī)模的拉動下，廣東省LED消費需求將實現爆炸式的增長，實現全省LED產業(yè)規(guī)模在“十二五”期末達到5000億元的戰(zhàn)略目標指日可待，LED產業(yè)必將成長為全省經濟發(fā)展新的增長點。

　　《實施方案》具有很強的可操作性和創(chuàng)新性

　　據李興華廳長介紹，《實施方案》體現了政策的銜接性和措施的創(chuàng)新性，具有很強的可操作性。實施方案》結合廣東實際，制定關于鼓勵采用照明節(jié)能產品、發(fā)展節(jié)能服務業(yè)的會計政策和財稅激勵實施細則，確保相關政策能落地，可操作。

　　一方面，政府機關、事業(yè)單位按照EPC合同返還的節(jié)能收益支出視同能源費用進行列支，納入年度財政預算。另一方面，對采用合同能源管理方式實施的LED改造項目，根據國辦發(fā)［2010］25號、財建［2010］249號等文件規(guī)定，分別給予財政獎勵、所得稅“三免三減半”、營業(yè)稅、增值稅免征等優(yōu)惠政策。

　　同時，《實施方案》還建立行政督導和考核機制，提高各地推廣應用LED產品的責任感、使命感和緊迫感。根據《實施方案》，本次會議將由省政府與各地級以上市政府簽訂推廣使用LED照明產品的責任書，把LED照明產品推廣應用列入節(jié)能減排考核。省LED照明技術及產品推廣應用聯席會議將制定相關考核辦法，由各地科技主管部門牽頭組織實施，從2012年起開展年度考核通報，考核結果作為節(jié)能減排責任考核的重要依據。

　　《實施方案》規(guī)定推廣工程使用的產品必須是我省LED標桿體系推薦目錄產品，優(yōu)先使用能效高、本地配套程度高的產品?！秾嵤┓桨浮芬矊Σ话匆?guī)定提供、采購產品等弄虛作假行為制定了嚴格的懲戒措施。

　　此外，《實施方案》還提出，發(fā)展改革部門負責把使用LED照明產品作為財政投資建設項目審批立項的前置條件。建設設計部門負責調整設計規(guī)范，使供電設備的設計更有利于LED照明產品的使用。電網企業(yè)負責制定基于LED照明的最低能效標準，并在用電報裝（增容）審批環(huán)節(jié)對申請單位的照明系統(tǒng)進行能效評價，達不到最低能效標準的照明項目，不予批準。