千億基金能否解“缺芯”之痛

　　在日前舉行的“2014中國集成電路產業(yè)促進大會”上，工信部副部長楊學山表示，國內芯片90%依賴進口，去年進口額2313億美元，與石油并列為第一大進口商品。我國已成立了千億規(guī)模的基金，將重點投資集成電路芯片制造業(yè)，兼顧芯片設計、封裝測試、設備和材料等。

　　我國是電子制造業(yè)第一大國，集成電路因此有著巨大的市場。上半年我國集成電路產業(yè)銷售額為1338.6億元，同比增長15.8%?！暗壳拔覈呻娐樊a業(yè)還十分弱小，遠不能支撐國民經濟和社會發(fā)展以及國家信息安全、國防安全建設?！睏顚W山說。

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　　高端核心技術缺失

　　中國是電子制造大國，對集成電路的需求也因此很大。2013年我國集成電路市場規(guī)模達9166億元，占全球市場份額的50%左右。預計到2015年市場規(guī)模將達1.2萬億元。

　　“需求大，因此缺口也大?！辟惖项檰柊雽w產業(yè)研究中心微電子事業(yè)部經理陳偉接受《經濟日報》記者采訪時表示，但我國集成電路產品工藝相對落后，在產品設計和制造能力上較差，技術積累、專利創(chuàng)新等方面的不足都制約了產業(yè)的發(fā)展。

　　國外對集成電路高端核心技術的壟斷導致國內相關產業(yè)利潤缺失，從而制約研發(fā)投入。2013年我國生產了14.6億部手機、3.4億臺計算機、1.3億臺彩電，但主要以整機制造為主，由于以集成電路和軟件為核心的價值鏈核心環(huán)節(jié)缺失，致使行業(yè)平均利潤僅為4.5%，低于工業(yè)平均水平1.6個百分點。

　　反過來，集成電路產業(yè)又是一個投入大、周期長的“燒錢”產業(yè)，工藝提升、產能擴充以及技術研發(fā)的突破，都需要長期連續(xù)的、大規(guī)模的資金支撐。從2008年至2013年，我國集成電路固定資產投資總量僅400億美元左右，并出現(xiàn)過負增長。而英特爾公司2013年投資就達130億美元，臺積電投資達97億美元。投資不足直接影響到集成電路企業(yè)的產能和技術能力，使本土企業(yè)在嚴峻的競爭形勢中與國際企業(yè)差距進一步拉大。

　　撬動社會資本投入

　　為了破解集成電路產業(yè)的融資瓶頸，今年9月24日，國開金融、中國煙草、亦莊國投、中國移動、上海國盛、中國電科、紫光通信、華芯投資等作為發(fā)起人，吸引大型企業(yè)、金融機構以及社會資金，共同投資設立了國家集成電路產業(yè)投資基金股份有限公司。

　　據(jù)華芯投資管理公司總裁路軍透露，國家集成電路產業(yè)投資基金自成立以來，按照國務院批復方案，首期安排基金規(guī)模1200億元，目前出資意愿明確的資金規(guī)模已基本達到基金募集規(guī)模，并且有望實現(xiàn)超募。

　　“1200億元國家級基金不直接補貼給企業(yè)，而是以投資入股的方式推動產業(yè)的長期建設和發(fā)展。國投基金起引導作用，以1∶9或更高的杠桿撬動社會資本投入集成電路產業(yè)。”工信部軟件與集成電路促進中心主任邱善勤接受本報記者采訪時曾表示。

　　對此，財政部財政科學研究所副所長白景明強調，集成電路基金成立是希望吸引社會資本參與，包含了政府扶植投入和社會資金，使得對此項基金使用方式更需謹慎。他透露，政府將攜手企業(yè)建立明確的使用體系，通過內控體系保證資金安全有效運用，對資金未來流向增加透明度，避免資金貶值和流失。還將為此項基金進行績效管理，確保投資基金落實到實處。

　　“基金將對我國集成電路產業(yè)帶來積極的推動作用，包括助力企業(yè)兼并重組、提升企業(yè)的研發(fā)能力與產品品質”。陳偉表示。

　　強化頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃

　　據(jù)了解，基金將采取股權投資等多種形式，重點投資集成電路芯片制造業(yè)，兼顧芯片設計、封裝測試、設備和材料等產業(yè)，推動企業(yè)提升產能水平和實行兼并重組。

　　“籌錢不難，投哪兒卻還需商討?！标悅フJ為，一方面“國家隊”需要資金支持以推動專利、創(chuàng)新的進步，另一方面，設計、制造企業(yè)需要資金實現(xiàn)規(guī)模擴張。同時，基金在市場層面也需要盈利，很難抉擇。

　　目前各地方政府都在制訂地方版集成電路扶持政策和基金方案?！叭绻麤]有頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，完全讓地方政府決定基金投資去向，國內的集成電路產業(yè)可能會受到影響。”陳偉說。

　　事實上，國內集成電路企業(yè)與國外巨頭的競爭已經延續(xù)到了基金戰(zhàn)場。9月起，已有多家集成電路巨頭開始向大陸企業(yè)參股。9月26日，英特爾公司與紫光集團達成合作協(xié)議，將向紫光旗下持有展訊通信和銳迪科微電子的控股公司投資人民幣90億元，獲得20%的股權。10月9日，臺灣第二大晶圓代工企業(yè)聯(lián)華電子公告稱，與廈門市政府及福建省電子信息集團簽訂參股協(xié)議書。

　　陳偉還表示，股權投資對于大型國企和上市企業(yè)來說較難進入，對于小企業(yè)來說又很難實現(xiàn)。他建議應開展更多如貼息貸款、風投等其他資金支持。同時，集成電路產業(yè)投入大、回收長、利潤相對低，如何讓基金實現(xiàn)盈利而不是一直貼息，也需要探索。

　　國家極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝專家組組長葉甜春認為，國家集成電路投資基金的當前任務是激活金融鏈，引導三鏈融合局面形成;集中優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，不能遍地開花;推動產業(yè)鏈整合，力爭培育出世界級企業(yè)及產業(yè)集群。