印度：六大舉措促進(jìn)軟件與IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　編者按:今年2月，印度政府公布了該國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)方案框架，這一激勵(lì)政策的出臺，對我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)可能帶來潛在的沖擊。從長遠(yuǎn)看，這一動(dòng)作有望改變中國IT制造與印度軟件之間的差異化格局。因此，解讀印度促進(jìn)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，對發(fā)展我國產(chǎn)業(yè)具有重要的借鑒意義。

　　軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)在印度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中扮演著不同的角色。軟件產(chǎn)業(yè)是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，50多年來印度軟件產(chǎn)業(yè)取得了舉世矚目的成就，目前已經(jīng)成為世界軟件外包第一大國；而印度集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，總體規(guī)模僅占全球的1%，但由于目前印度非常重視IT硬件制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并于2007年年初公布了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大的潛力。

　　印度政府非常重視IT和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年，印度加速立法進(jìn)程，相繼制定了《信息技術(shù)法》、《半導(dǎo)體集成電路布圖設(shè)計(jì)法》、《信息權(quán)利法》等法律法規(guī)，吸引國外電子制造服務(wù)公司在印度投資。

　　稅收激勵(lì)強(qiáng)度大

　　為了發(fā)展軟件和硬件產(chǎn)業(yè)，印度在多部法律和政策中規(guī)定了廣泛、充分的稅收優(yōu)惠。如印度稅法規(guī)定，符合條件的軟件企業(yè)在2010年前免征所得稅；對軟件研發(fā)所必須進(jìn)口的軟件實(shí)施零關(guān)稅；對為開發(fā)軟件而進(jìn)口的硬件設(shè)備也實(shí)行不同檔次的關(guān)稅減讓。在印度國內(nèi)注冊的軟件企業(yè)，若在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)外匯凈收入25萬美元以上，則進(jìn)口設(shè)備可享受零關(guān)稅，國內(nèi)采購的中間產(chǎn)品免除地方稅，出口產(chǎn)品價(jià)值50%的產(chǎn)品可在國內(nèi)市場銷售等。

　　另外，印度《國家電子/IT硬件制造政策》還專門規(guī)定了對于硬件的稅收優(yōu)惠，包括：

　　(1)降低關(guān)稅稅率，目前的IT硬件產(chǎn)品最高稅率為12.5%，信息技術(shù)協(xié)議(ITA-Ⅰ)中217項(xiàng)產(chǎn)品從2005年3月1日起關(guān)稅降為零。用于制造電子元件或光纖/電纜的特定原材料/進(jìn)口物品免稅。制造電子產(chǎn)品的特定資本貨物免稅。MP3和MPEG4播放器關(guān)稅降為5%。

　　(2)計(jì)算機(jī)消費(fèi)稅為12%，折舊率為60%。微處理器、硬盤驅(qū)動(dòng)器、軟盤驅(qū)動(dòng)器、CD-ROM驅(qū)動(dòng)器、DVD驅(qū)動(dòng)器、USB閃存和Combo驅(qū)動(dòng)器免征消費(fèi)稅。手機(jī)零部件、配件免征消費(fèi)稅。機(jī)頂盒消費(fèi)稅為16%，MP3和MPEG4播放器消費(fèi)稅降為8%。

　　(3)根據(jù)《所得稅法》10A節(jié)和10B節(jié)，2009年10月前，出口導(dǎo)向區(qū)(EOU)、電子硬件技術(shù)園(EHTP)、軟件技術(shù)園(STP)中的企業(yè)出口所得可免征所得稅，特別經(jīng)濟(jì)區(qū)(SEZ)5年免稅，其后2年50%免稅。

　　(4)為吸引更多的投資投入研發(fā)活動(dòng)，規(guī)定向大學(xué)、學(xué)院、科研院所投入的用于科學(xué)、社會或統(tǒng)計(jì)研究的資金的150%可以從應(yīng)納稅所得中抵免。

　　(5)通過股票投資從風(fēng)險(xiǎn)投資基金或風(fēng)險(xiǎn)投資公司獲得的股息或長期資本收益，不計(jì)入應(yīng)稅所得。

　　2007年年初，印度政府公布了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)方案，在印度經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)投資的半導(dǎo)體企業(yè)，10年內(nèi)可享受20%的成本優(yōu)惠補(bǔ)助并還可享受其他一些獎(jiǎng)勵(lì)政策。而對設(shè)在特區(qū)之外的半導(dǎo)體企業(yè)，未來10年，印度將給它們25%的成本優(yōu)惠。其中，政府方面的補(bǔ)貼將以稅收減免和無息貸款的形式實(shí)施。

　　推動(dòng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營

　　印度政府在促進(jìn)軟件市場發(fā)展的過程中，主要采取推動(dòng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、走出去、取消產(chǎn)業(yè)審批等手段予以支持。

　　從20世紀(jì)80年代開始，印度電子部軟件發(fā)展局每年都有一筆?？钣糜陂_拓國際市場，支持企業(yè)參加國際軟件展會、論壇等。此外，印度政府還通過貿(mào)易展覽和貿(mào)易代表等多種形式對“印度制造”進(jìn)行營銷。只有具有良好的出口記錄、國際品質(zhì)、安全認(rèn)證的公司才能夠參加印度召開的論壇。出口推進(jìn)團(tuán)體和產(chǎn)業(yè)協(xié)會也以推進(jìn)出口的特定目標(biāo)參加各種貿(mào)易博覽會。

　　印度軟件產(chǎn)業(yè)的成功，另一個(gè)重要的因素很大程度上在于質(zhì)量管理的國際化、標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量檢測的系統(tǒng)化。在質(zhì)量認(rèn)證方面，政府提供給產(chǎn)業(yè)界不超過50%的申請費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)重視質(zhì)量認(rèn)證。印度從事軟件開發(fā)和服務(wù)的企業(yè)大約有10000家，其中通過CMM4、CMM5軟件能力成熟度認(rèn)證的印度軟件公司大約有120家，占全球通過CMM5認(rèn)證的軟件企業(yè)總數(shù)的50%以上，這些公司大多數(shù)都通過了ISO 9000認(rèn)證。印度軟件企業(yè)嚴(yán)格遵循CMM所規(guī)定的原則進(jìn)行軟件產(chǎn)品開發(fā)過程的管理，從而保證了軟件產(chǎn)品的質(zhì)量，獲得了全世界軟件客戶的認(rèn)可和信任，在國際市場有很強(qiáng)的競爭力。

　　為了吸引外資在IT硬件制造領(lǐng)域投資，印度通信與信息技術(shù)部制定了《國家電子/IT硬件制造政策》，強(qiáng)調(diào)了對電子/IT硬件制造部門的關(guān)稅和外貿(mào)政策。例如：如果滿足一定的條件，硬件制造企業(yè)可以自由進(jìn)口二手資本貨物(該貨物不受使用年限的限制)；實(shí)施“促進(jìn)出口資本貨物計(jì)劃(EPCG)”；對滿足條件的企業(yè)采取簡化程序和合理化措施，如所有營業(yè)額在5000萬盧比以上和具有良好信用記錄的出口商都可以免于提供銀行擔(dān)保，以減少交易成本；實(shí)施星級出口企業(yè)評級，達(dá)到一定級別的企業(yè)可以享受特權(quán)，包括便捷清算程序、免于提供銀行擔(dān)保等。

　　建立國際化風(fēng)險(xiǎn)投資體系

　　印度政府努力為軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，在主要政策性金融機(jī)構(gòu)設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。1986年，印度政府劃撥1億盧比(以后每年增撥1億盧比)成立了第一家風(fēng)險(xiǎn)投資基金，并在以后的“七五”計(jì)劃中按國際慣例構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)投資體制的初步框架。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，印度已確立了以國外資金為主體(占印度風(fēng)險(xiǎn)投資總額60%以上，主要來自跨國公司及海外印裔科技企業(yè)家)，以軟件產(chǎn)業(yè)為重要投向(約占風(fēng)險(xiǎn)投資總額的20%以上)的國際化風(fēng)險(xiǎn)投資體系。

　　除發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資外，印度政府還大力推動(dòng)符合條件的軟件企業(yè)公開上市籌資；放寬軟件出口企業(yè)通過國際融資收購國外軟件企業(yè)的有關(guān)限制，使印度軟件企業(yè)通過收購、兼并，進(jìn)一步向集團(tuán)化和跨國化方向發(fā)展。

　　外貿(mào)政策寬松

　　印度在《國家電子/IT硬件制造政策》中規(guī)定了外貿(mào)的有關(guān)政策：

　　(1)除國防產(chǎn)品外，所有的電子和IT產(chǎn)品自由進(jìn)口。除高能微波顯像管、高級計(jì)算機(jī)、超級計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)處理安全設(shè)備外，所有電子和IT產(chǎn)品自由出口。

　　(2)二手資本貨物自由進(jìn)口。

　　(3)出口推進(jìn)資本貨物計(jì)劃(EPGG)允許以5%的關(guān)稅進(jìn)口資本貨物。

　　(4)建立特別經(jīng)濟(jì)區(qū)，保證以出口為目的的制造和貿(mào)易活動(dòng)。從國內(nèi)關(guān)稅區(qū)(DTA)向特別經(jīng)濟(jì)區(qū)的銷售視同出口。

　　(5)國內(nèi)關(guān)稅區(qū)中由EOU/EHTP/STP/SEZ中企業(yè)提供的ITA-1項(xiàng)下的產(chǎn)品和零關(guān)稅電信/電子產(chǎn)品，計(jì)入凈外匯收益。

　　(6)限制進(jìn)口二手計(jì)算機(jī)(包括個(gè)人計(jì)算機(jī)和筆記本計(jì)算機(jī))。但若將二手計(jì)算機(jī)、筆記本計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)外設(shè)(包括打印機(jī)、監(jiān)視器、掃描儀、鍵盤和存儲)捐獻(xiàn)給下列單位，并且不用于任何商業(yè)用途，則可以自由進(jìn)口：中央政府、地方政府或地方團(tuán)體開辦的學(xué)校；非商業(yè)運(yùn)作的教育機(jī)構(gòu)；登記的慈善醫(yī)院；公共圖書館；公共研發(fā)機(jī)構(gòu)；中央政府、地方政府或地方團(tuán)體設(shè)立的社區(qū)信息中心；中央政府、地方政府或地方團(tuán)體設(shè)立的成人教育中心；中央政府、地方政府或聯(lián)合區(qū)域設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)。

　　支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

　　早在1982年，印度政府就投資1.25億美元建設(shè)了印度第一個(gè)科技園，進(jìn)行軟件、微電子、電信、藥學(xué)、生物工程等尖端技術(shù)的研究和開發(fā)。1991年，印度發(fā)布了“軟件技術(shù)園區(qū)(STP)計(jì)劃”，先后在班加羅爾、馬德拉斯、海德拉巴、孟買等地設(shè)立了17個(gè)軟件園區(qū)，同時(shí)在國內(nèi)很快形成了由班加羅爾、海德拉巴、馬德拉斯構(gòu)成的“軟件產(chǎn)業(yè)金三角”。之后，印度政府又頒布了“特別經(jīng)濟(jì)區(qū)計(jì)劃(SEZ)”，進(jìn)一步支持軟件技術(shù)園區(qū)和軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　軟件園中的企業(yè)可以享受諸多優(yōu)惠。如園區(qū)中的企業(yè)出口產(chǎn)品需要大量的資本投資或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，所享受保稅待遇時(shí)間可延至10年；若園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)口以完善數(shù)據(jù)通信基礎(chǔ)設(shè)施為目的的產(chǎn)品，則不需要繳納進(jìn)口關(guān)稅，也不需要為這部分進(jìn)口而承擔(dān)平衡外匯的出口義務(wù)；進(jìn)口許可證制度被取消，資本貨物可轉(zhuǎn)口；新建企業(yè)在園區(qū)內(nèi)可自由選址；軟件技術(shù)園區(qū)成員單位可以設(shè)在園區(qū)以外、印度境內(nèi)的任何地方，無地區(qū)限制；園區(qū)內(nèi)的企業(yè)在國內(nèi)保稅區(qū)內(nèi)可銷售相當(dāng)于出口總值25%的產(chǎn)品；從國內(nèi)保稅區(qū)采購資本貨物，可免除貨物稅和中央銷售稅；園區(qū)內(nèi)可建立100%外國獨(dú)資的軟件企業(yè)；外國企業(yè)的投資包括技術(shù)訣竅費(fèi)、特許使用權(quán)費(fèi)以及股利等，在繳納所得稅后可以自由發(fā)送回本國；園區(qū)內(nèi)企業(yè)可以申請得到出口產(chǎn)品快速通關(guān)的“綠卡”，為進(jìn)出口提供更大便利。

　　加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

　　20世紀(jì)90年代以前，印度的軟件產(chǎn)業(yè)和其他發(fā)展中國家一樣，備受盜版猖獗及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力兩大問題困擾。1994年印度議會對1957年的版權(quán)法進(jìn)行了徹底的修訂，于1995年5月10日正式生效。從內(nèi)容上來看，該法是世界上最嚴(yán)格也是最接近國際慣例的版權(quán)法之一，它除了明確規(guī)范版權(quán)人及使用者的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)及利益之外，依據(jù)WTO中TRIPS的基本原則，對數(shù)據(jù)庫知識產(chǎn)權(quán)、以源代碼或目標(biāo)代碼表達(dá)的計(jì)算機(jī)程序、著作出租權(quán)的保護(hù)范圍、權(quán)利限制與作品的合理使用等方面進(jìn)行了重大調(diào)整，進(jìn)一步向國際慣例和WTO的有關(guān)協(xié)議靠攏。更重要的是，該版權(quán)法對侵犯版權(quán)的行為規(guī)定了嚴(yán)厲的民事與刑事指控，根據(jù)其違法情節(jié)可處以5萬到20萬盧比罰款，或3年以下、7天以上的監(jiān)禁。經(jīng)過立法與執(zhí)法的不懈努力，印度軟件的盜版比率降低了30%，不僅使印度軟件產(chǎn)品能源源出口美國而免受美國301條款的制裁，更大大提高了以美國軟件廠商為首的西方跨國軟件企業(yè)到印度投資設(shè)廠及建立軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)的意愿。