千億產(chǎn)業(yè)，登上快車！首部專項法規(guī)來了

人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

11月1日，我國首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項立法——《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例》（以下稱《條例》）正式實施。

為破解人工智能產(chǎn)品落地難問題，《條例》提出創(chuàng)新產(chǎn)品準入制度，對于國家、地方尚未制定標準但符合國際先進產(chǎn)品標準或者規(guī)范的低風險人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，允許通過測試、試驗、試點等方式開展先行先試。

“深圳率先為人工智能產(chǎn)業(yè)立法，可破解人工智能產(chǎn)業(yè)治理難題，也將為國家層面立法探索經(jīng)驗，對于該產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠意義重大。《條例》明確了人工智能產(chǎn)業(yè)的邊界，提出構(gòu)建覆蓋人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全周期的扶持政策體系，將為深圳打造全球領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)高地提供有力支撐?！庇腥斯ぶ悄茴I(lǐng)域?qū)＜覍τ浾弑硎尽?/p>

人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元

人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)。近年來，人工智能與制造、交通、醫(yī)療、民生等領(lǐng)域加速融合，不斷創(chuàng)造出新業(yè)態(tài)、新模式、新市場，有力推動各行各業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

據(jù)工業(yè)和信息化部測算，當前我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元，企業(yè)數(shù)量超過3000家。智能芯片、開源框架等關(guān)鍵核心技術(shù)取得重要突破，智能芯片、終端、機器人等標志性產(chǎn)品的創(chuàng)新能力持續(xù)增強。

深圳人工智能產(chǎn)業(yè)有較好的基礎(chǔ)，根據(jù)深圳市人工智能行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2021人工智能白皮書》，深圳擁有人工智能相關(guān)企業(yè)1300多家，企業(yè)數(shù)量位居全國第二。

據(jù)了解，目前，深圳已形成深圳灣科技生態(tài)園、金地威新軟件科技園、南山智園、寶能科技園、龍崗天安云谷產(chǎn)業(yè)園等多個人工智能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，布局領(lǐng)域包括智能芯片、深度學(xué)習(xí)、計算機視覺、智能機器人、智能教育、智能交通、智能安防等。

在這些產(chǎn)業(yè)區(qū)聚集區(qū)內(nèi)，依托人工智能領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)輻射帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)發(fā)展，形成以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為引導(dǎo)、以技術(shù)攻關(guān)為核心、以基礎(chǔ)軟硬件為支撐的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。

“率先為人工智能產(chǎn)業(yè)立法，是深圳打造全球領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)高地的重要抓手，也將為國家層面立法探索經(jīng)驗。”有分析人士指出。

打通創(chuàng)新“最后一公里”

“落地難”是制約人工智能發(fā)展的一大瓶頸?！稐l例》出臺一系列政策，發(fā)揮應(yīng)用場景賦能人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，更好打通創(chuàng)新“最后一公里”。

首先，強化應(yīng)用示范?！稐l例》明確國家機關(guān)、公共企事業(yè)單位等應(yīng)當率先使用人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，充分發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。推進人工智能技術(shù)在行政和司法領(lǐng)域的應(yīng)用，推進人工智能在民生服務(wù)、社會治理、經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的融合應(yīng)用。

其次，著力引導(dǎo)開放。規(guī)定產(chǎn)業(yè)主管部門定期發(fā)布人工智能場景需求清單，公開征集應(yīng)用場景解決方案，吸引產(chǎn)業(yè)要素集聚。積極探索建立人工智能應(yīng)用場景供需市場化運營機制，發(fā)揮市場驅(qū)動作用。

再次，創(chuàng)新產(chǎn)品準入。在分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，探索建立與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品準入制度，規(guī)定對于國家、地方尚未制定標準但符合國際先進產(chǎn)品標準或者規(guī)范的低風險人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，允許通過測試、試驗、試點等方式開展先行先試。

人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開數(shù)據(jù)和算力算法的支撐。《條例》要求政府構(gòu)建立面向產(chǎn)業(yè)的算力算法開放平臺，鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)建設(shè)人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施，開放算力資源，降低企業(yè)開發(fā)成本，縮短開發(fā)周期，培育共享協(xié)作的開源治理生態(tài)。

破解人工智能產(chǎn)業(yè)治理難題

人工智能快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用的同時，也帶來了安全、隱私、公平等諸多新問題。

國家層面目前尚無專項的人工智能產(chǎn)業(yè)立法，對于人工智能及人工智能產(chǎn)業(yè)的概念，法律層面尚未作出規(guī)定，學(xué)術(shù)界對于其定義也尚無統(tǒng)一認識。

深圳勇敢地踏出了第一步?！稐l例》從技術(shù)角度對人工智能的概念作出了規(guī)定——利用計算機或者其控制的設(shè)備，通過感知環(huán)境、獲取知識、推導(dǎo)演繹等方法，對人類智能的模擬、延伸或擴展。

同時，《條例》明確了人工智能產(chǎn)業(yè)的邊界，將人工智能相關(guān)的軟硬件產(chǎn)品研究、開發(fā)和生產(chǎn)、系統(tǒng)應(yīng)用、集成服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)，以及人工智能技術(shù)在民生服務(wù)、社會治理、經(jīng)濟發(fā)展等各領(lǐng)域融合應(yīng)用帶動形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)都納入人工智能產(chǎn)業(yè)范疇。

《條例》還規(guī)定深圳市政府應(yīng)當設(shè)立人工智能倫理委員會，探索構(gòu)建人工智能治理框架，在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保留足夠的彈性與空間的前提下，嚴守監(jiān)管底線，做好風險防控。同時，還明確了人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的行為底線。

來源：上海證券報