2011新政持續(xù)給力新能源

　　“十二五”開局，2011年兩會前后將成為中國新能源政策密集公布的敏感期，業(yè)界普遍期待，一系列能源新政將持續(xù)給力欣欣向榮的新能源產(chǎn)業(yè)。

　　近日舉行的全國能源工作會議部署了2011年22件能源大事，涉及能源發(fā)展規(guī)劃、煤礦建設、石油天然氣產(chǎn)業(yè)、新能源以及政策標準等多個能源領(lǐng)域問題。

　　來自會上的消息稱，《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的編制工作將加快完成，盡快上報國務院審議。能源局局長張國寶將抓緊制定和實施“十二五”各項能源規(guī)劃視為2011年要完成的首要大事。

　　除了總體規(guī)劃，油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)、LNG和石油儲備等重點專項規(guī)劃，以及能源科技、電力、煤炭、石油天然氣、可再生能源、煤層氣等專項規(guī)劃，也在加緊編制中。

　　作為總體規(guī)劃的重要組成部分之一，備受業(yè)內(nèi)矚目的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，一直被視為新能源發(fā)展的風向標。

　　“《規(guī)劃》將于近期出臺，其中提到的新能源概念更廣泛，不僅包括風電、光伏、核電、生物質(zhì)能等這些新的能源資源的開發(fā)利用，傳統(tǒng)能源的升級變革也將成為重頭，還包括潔凈煤、智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用的具體實施路徑、發(fā)展規(guī)模和重大政策舉措。”據(jù)國家能源局規(guī)劃發(fā)展司司長江冰透露，規(guī)劃期為2011年至2020年，規(guī)劃期累計直接增加投資5萬億元，規(guī)劃期每年增加產(chǎn)值1.5萬億元，增加社會就業(yè)崗位1500萬個。該《規(guī)劃》目前已上報國務院，有望于近日正式出臺。

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃的基本設想，到2015年我國非化石能源占一次能源的消費比重將有望達到11%左右，而煤炭在一次能源消費中的比重則會從2009年的70%以上下降到63%左右?！缎屡d能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實施以后，到2020年將大大減緩對煤炭需求的過度依賴，能使當年的二氧化硫排放減少約780萬噸，當年的二氧化碳排放減少約12億噸。

　　核電：從“積極推進”到“穩(wěn)步推進”

　　2011年全國能源工作會議對核電的定調(diào)從“積極推進”改進為“穩(wěn)步推進”，中國內(nèi)陸核電發(fā)展政策基調(diào)出現(xiàn)了調(diào)整。

　　張國寶在工作會議上強調(diào)，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，“優(yōu)先安排沿海核電建設，穩(wěn)步推進內(nèi)陸核電項目”。2011年核電建設將延續(xù)積極的政策，爭取開工建設新的項目，確保接續(xù)發(fā)展，同時要“切實抓好在役核電機組安全運營和在建項目安全建設”。

　　張國寶同時表示，一個省上馬好幾個核電項目這樣的盲目擴張，是絕對不允許的。而在此前，內(nèi)陸核電發(fā)展政策為“加快沿海核電發(fā)展，積極推進內(nèi)陸核電項目”。

　　全國能源工作會議提出了“十二五”期間核電的具體任務是：有序開工田灣二期、紅沿河二期、三門二期、海陽二期等項目。適時建設桃花江一期、大畈一期和彭澤一期工程。其中，只有后三個“適時建設”項目處于內(nèi)陸。

　　而根據(jù)此前公布的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》初稿，預計到2020年，我國水電裝機容量將達到3.8億千瓦，核電裝機容量將達到8000萬千瓦，風電裝機容量將達到1.5億千瓦。核電裝機容量將增長近8倍，成為增長最快的新能源。

　　而有觀點認為，中國核電發(fā)展需要合理把握發(fā)展規(guī)模與節(jié)奏，以保證安全風險、核燃料短缺、人才資源稀缺及核電裝備制造水平不高等因素不會危及核電行業(yè)長遠發(fā)展，應將2020年的運行裝機容量控制在7000萬千瓦以下。