2011令人糾結的光伏產業(yè)

　　由于若干重大項目和龍頭企業(yè)的發(fā)展速度、發(fā)電成本和設備制造成本沒有達到政府希望的程度，2011年初，中央政府又進一步減小了對太陽能產業(yè)的扶持力度，包括暫停了推動太陽能光伏發(fā)展的“金太陽”計劃中的64個項目、至少涉及幾十億元的補助。

　　政府這樣做可能基于以下幾個方面的考慮：

　　1)高補貼必然會影響公共財政。如果實行較高收購價格，必然會投產越多補貼越多，而2011年的中央財政正不斷釋放要緊縮的信號。

　　2)繼續(xù)補貼會鼓勵太陽能產業(yè)鏈上的企業(yè)在2010年已經過快發(fā)展的基礎上繼續(xù)爆炸式增長。2010年新上線模組生產線達數百條之多，直接投資515億元，16家企業(yè)海外上市，2家企業(yè)在中國IPO，另有17家上市公司宣布了將太陽能光伏產業(yè)作為主要增長點的發(fā)展計劃。這一切都讓政府擔心泡沫會急劇擴大到突然破滅的危險。

　　3)扶持太陽能產業(yè)必然影響到改造電網，平衡現有火力發(fā)電和核電站等眾多方面，牽涉到的利益面很廣。例如，比太陽能電站發(fā)展更早的風力發(fā)電站，許多投入巨資建立的項目，因為電網并網問題比較微妙，建好后卻荒廢了。前車之鑒政府不能不考慮。

　　于是，中國的太陽能發(fā)電問題，變成了“先發(fā)展再讓其成熟”，還是“等技術成熟后再大力發(fā)展”的問題，兩種聲音爭論不休。如果中央政府的態(tài)度和決心不明確，那么扶持太陽能產業(yè)法規(guī)的出臺，及具體政策的細化和有力執(zhí)行，至少在2011年，可能看不見明顯效果。

　　應對之策

　　在中國大陸市場，太陽能電池的原料——晶體硅的價格到2月份仍然在節(jié)節(jié)攀升，而同期電池模組的價格卻已經在下降。究其主要原因，還是2010年投產太多新線所至。而每一條投產的新線均需備足2個季度的原料庫存。這樣，數百條新線的庫房里存放著可以生產幾GW的硅原料。

　　在探索如何拓展和保持市場需求的同時，經過幾年洗牌后存活下來的企業(yè)，也在考慮提高自身整體實力的方法。它們認識到，如果中國太陽能產業(yè)只專注于產業(yè)鏈中生產模組這個環(huán)節(jié)，即使技術再好，也不過是外國硅原料和生產設備的傾銷地，及國際能源企業(yè)的代工廠。

　　要想長久發(fā)展，必須向產業(yè)鏈上下游延伸。相對于上游原材料的研發(fā)需要長期的積累過程，向下游領域的延伸則比較容易。在建立與完善物流、安裝、售后服務、產品檢驗、認證等配套產業(yè)的同時，建設通用交易平臺和分銷商渠道網絡，使太陽能產品更加適應靈活多變的市場需求。

　　另外，現在從企業(yè)到院校，從中央各部委到縣級地方政府，太陽能原材料的研究機構數量龐大，但比較分散，各自為政，相互間的分工合作和信息共享不夠充分。上述問題是2011年政府關心的重點。

　　2011年，唯一讓太陽能產業(yè)界略感安心的是，各地方政府仍然熱情不減，其發(fā)展太陽能光伏產業(yè)的意愿明顯高于中央政府和國家電網?？蛇@一切誰又能說得準是福還是禍呢?