2011令人糾結(jié)的光伏產(chǎn)業(yè)

　　由于若干重大項目和龍頭企業(yè)的發(fā)展速度、發(fā)電成本和設(shè)備制造成本沒有達到政府希望的程度，2011年初，中央政府又進一步減小了對太陽能產(chǎn)業(yè)的扶持力度，包括暫停了推動太陽能光伏發(fā)展的“金太陽”計劃中的64個項目、至少涉及幾十億元的補助。

　　政府這樣做可能基于以下幾個方面的考慮：

　　1)高補貼必然會影響公共財政。如果實行較高收購價格，必然會投產(chǎn)越多補貼越多，而2011年的中央財政正不斷釋放要緊縮的信號。

　　2)繼續(xù)補貼會鼓勵太陽能產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)在2010年已經(jīng)過快發(fā)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)爆炸式增長。2010年新上線模組生產(chǎn)線達數(shù)百條之多，直接投資515億元，16家企業(yè)海外上市，2家企業(yè)在中國IPO，另有17家上市公司宣布了將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為主要增長點的發(fā)展計劃。這一切都讓政府擔心泡沫會急劇擴大到突然破滅的危險。

　　3)扶持太陽能產(chǎn)業(yè)必然影響到改造電網(wǎng)，平衡現(xiàn)有火力發(fā)電和核電站等眾多方面，牽涉到的利益面很廣。例如，比太陽能電站發(fā)展更早的風力發(fā)電站，許多投入巨資建立的項目，因為電網(wǎng)并網(wǎng)問題比較微妙，建好后卻荒廢了。前車之鑒政府不能不考慮。

　　于是，中國的太陽能發(fā)電問題，變成了“先發(fā)展再讓其成熟”，還是“等技術(shù)成熟后再大力發(fā)展”的問題，兩種聲音爭論不休。如果中央政府的態(tài)度和決心不明確，那么扶持太陽能產(chǎn)業(yè)法規(guī)的出臺，及具體政策的細化和有力執(zhí)行，至少在2011年，可能看不見明顯效果。

　　應對之策

　　在中國大陸市場，太陽能電池的原料——晶體硅的價格到2月份仍然在節(jié)節(jié)攀升，而同期電池模組的價格卻已經(jīng)在下降。究其主要原因，還是2010年投產(chǎn)太多新線所至。而每一條投產(chǎn)的新線均需備足2個季度的原料庫存。這樣，數(shù)百條新線的庫房里存放著可以生產(chǎn)幾GW的硅原料。

　　在探索如何拓展和保持市場需求的同時，經(jīng)過幾年洗牌后存活下來的企業(yè)，也在考慮提高自身整體實力的方法。它們認識到，如果中國太陽能產(chǎn)業(yè)只專注于產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)模組這個環(huán)節(jié)，即使技術(shù)再好，也不過是外國硅原料和生產(chǎn)設(shè)備的傾銷地，及國際能源企業(yè)的代工廠。

　　要想長久發(fā)展，必須向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。相對于上游原材料的研發(fā)需要長期的積累過程，向下游領(lǐng)域的延伸則比較容易。在建立與完善物流、安裝、售后服務、產(chǎn)品檢驗、認證等配套產(chǎn)業(yè)的同時，建設(shè)通用交易平臺和分銷商渠道網(wǎng)絡(luò)，使太陽能產(chǎn)品更加適應靈活多變的市場需求。

　　另外，現(xiàn)在從企業(yè)到院校，從中央各部委到縣級地方政府，太陽能原材料的研究機構(gòu)數(shù)量龐大，但比較分散，各自為政，相互間的分工合作和信息共享不夠充分。上述問題是2011年政府關(guān)心的重點。

　　2011年，唯一讓太陽能產(chǎn)業(yè)界略感安心的是，各地方政府仍然熱情不減，其發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的意愿明顯高于中央政府和國家電網(wǎng)。可這一切誰又能說得準是福還是禍呢?