從發(fā)展到監(jiān)管：透視快速發(fā)展下的電池產(chǎn)業(yè)

　　近年來，作為新能源、新材料和新動(dòng)力等諸多新興產(chǎn)業(yè)的重要交叉點(diǎn)的電池產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，成為了未來發(fā)展的重要方向，美好的市場(chǎng)前景不斷吸引各方產(chǎn)業(yè)資本。聚集了世界三大電池巨頭的無錫，是我國(guó)目前主要的鋰離子電池產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)之一，在國(guó)內(nèi)的鋰離子電池產(chǎn)業(yè)中占有重要的地位。特別近幾年受傳統(tǒng)數(shù)碼行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)，聚合物電池的需求不斷增加，電池產(chǎn)品也成為了無錫地區(qū)主要出口產(chǎn)品之一。

　　電池產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

　　2012年，無錫進(jìn)出口電池批次18304批，貨值1.63億美元，與2011年相比增長(zhǎng)1.87%。其中進(jìn)口增長(zhǎng)4.51%，出口部分受鋰電池降幅超過10%的影響，直接導(dǎo)致了無錫地區(qū)電池出口快速增長(zhǎng)放緩的整體趨勢(shì)。

　　無錫地區(qū)進(jìn)出口的電池產(chǎn)品包括原電池和蓄電池，主要用于手機(jī)、筆記本電腦等電子產(chǎn)品，屬于非動(dòng)力鋰離子電池，安全性能要求相對(duì)動(dòng)力電池來說比較低。從目前的地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局來看，產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)以日韓為主導(dǎo)，尤以索尼、松下和日立麥克賽爾三家企業(yè)為最，少量來自歐美，部分通過保稅區(qū)進(jìn)口。在生產(chǎn)形式上基本屬于加工貿(mào)易出口，因此進(jìn)口部分主要是電池部件，例如用于生產(chǎn)鋰離子電池的關(guān)鍵材料鋰離子電池芯等。

　　社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)

　　隨著鋰離子電池行業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)能的不斷擴(kuò)張，技術(shù)安全性隱患逐漸成為行業(yè)發(fā)展正面臨著的困局，尤其近幾年，一些電池產(chǎn)品因?yàn)橘|(zhì)量問題對(duì)人身造成的傷害，更是引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響。

　　2012年11、12月，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)出口鋰離子蓄電池容量項(xiàng)目檢驗(yàn)監(jiān)管的警示通報(bào)》和《關(guān)于兩批出口秘魯干電池遭退運(yùn)情況的風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)》，反映了江蘇檢驗(yàn)檢疫局和深圳檢驗(yàn)檢疫局在電池備案抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的出口鋰離子蓄電池容量虛標(biāo)現(xiàn)象及南通出口秘魯干電池鎘超標(biāo)的情況。針對(duì)上述警示通報(bào)，無錫檢驗(yàn)檢疫局迅速行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)出口電池企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行了包括熱沖擊、放電性能、容量標(biāo)簽等內(nèi)容的重點(diǎn)抽查檢測(cè)，經(jīng)查，轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品未發(fā)現(xiàn)不合格現(xiàn)象，質(zhì)量保持穩(wěn)定，有效地保證了消費(fèi)者使用安全。2012年度發(fā)生的7批電池不良品退運(yùn)中，主要原因都集中在外觀不良和充放電不良上。據(jù)檢驗(yàn)人員分析，發(fā)生這些不合格的主要問題主要在于本地工廠的生產(chǎn)加工過程存在薄弱環(huán)節(jié)，管理上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)，部分進(jìn)口電池芯存在質(zhì)量問題。

　　電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　目前，依賴較大的投資規(guī)模優(yōu)勢(shì)和組裝技術(shù)優(yōu)勢(shì)，無錫在現(xiàn)有的非動(dòng)力電池上保持著高端技術(shù)的領(lǐng)先地位。但是，隨著國(guó)家新能源汽車戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，電池產(chǎn)業(yè)也逐漸從3C消費(fèi)性電子領(lǐng)域向電動(dòng)汽車等動(dòng)力電池市場(chǎng)邁進(jìn)。諸如北京、上海、廣東等地依托其強(qiáng)大的汽車業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈各方紛紛采取合作的方式推動(dòng)鋰離子動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。完善的鋰離子動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)不僅整合了地區(qū)電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢(shì)，同時(shí)促進(jìn)了大型鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)與下游的汽車廠商合作，形成了不同產(chǎn)業(yè)鏈之間的整合，形成了多方的共贏。

　　對(duì)待動(dòng)力鋰電池，與各地對(duì)新能源汽車和新能源電池生產(chǎn)基地不斷涌現(xiàn)的狀況比較起來，無錫似乎一直處于不溫不火的狀態(tài)。在地理分布來看，無錫毗鄰于上海這個(gè)老牌汽車生產(chǎn)基地，加之奇瑞路虎常熟工廠和吉利沃爾沃嘉定工廠的開工，無錫處于動(dòng)力電池的需求增速將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給的增加趨勢(shì)的輻射范圍之內(nèi)。細(xì)分析，造成這種現(xiàn)象的根本原因還是在于動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期投入的過程，沒有一定的技術(shù)及雄厚資金做后盾，很難迎接市場(chǎng)的到來，對(duì)于目前中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)處于的發(fā)展初級(jí)階段來說，初期的虧損是一個(gè)必經(jīng)的過程，最近出現(xiàn)的國(guó)內(nèi)部分動(dòng)力鋰電池企業(yè)倒閉潮就是很好的說明。因此，無錫厚積薄發(fā)，待動(dòng)力電池行業(yè)經(jīng)歷的洗牌過去之后的新能源產(chǎn)業(yè)成熟之際進(jìn)入該行業(yè)，在未來仍然能從中獲得巨大收益。同時(shí)，隨著鋰離子電池產(chǎn)銷量的不斷增加，報(bào)廢的鋰離子電池給全球生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力，考慮到鋰離子電池中含有的鈷等資源稀少性金屬元素，未來鋰離子電池的回收環(huán)節(jié)也無疑具有極高的投資價(jià)值。

　　電池產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管

　　據(jù)無錫檢驗(yàn)檢疫部門的數(shù)據(jù)顯示，今年無錫地區(qū)的電池產(chǎn)品中僅發(fā)現(xiàn)了7批出口產(chǎn)品存在細(xì)微質(zhì)量問題，電池產(chǎn)品整體質(zhì)量表現(xiàn)良好，但是這并不意味著電池產(chǎn)品質(zhì)量和執(zhí)法部門監(jiān)管方式的無可挑剔。

　　首先電池產(chǎn)品品種多樣，檢驗(yàn)工作急需實(shí)驗(yàn)室的支撐。當(dāng)前，實(shí)驗(yàn)室受硬件設(shè)施的限制，一些電池產(chǎn)品的檢測(cè)還不具備條件。加之國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)報(bào)告并不能滿足出口企業(yè)的需求，其產(chǎn)品去往國(guó)外，仍然會(huì)受到國(guó)外強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測(cè)，增加了企業(yè)的成本，因此加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)迫在眉睫。

　　其次，電池產(chǎn)品數(shù)量大，批次多，往往一種產(chǎn)品從接到訂單到生產(chǎn)出貨只有短短的幾天時(shí)間，生產(chǎn)企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。目前，檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)電池生產(chǎn)企業(yè)主要采取企業(yè)分類管理，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品采取按要求抽樣檢測(cè)的檢驗(yàn)監(jiān)管辦法。根據(jù)現(xiàn)在的情況，電池樣本從抽樣到檢測(cè)報(bào)告的出具，最快也需要二十天左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的市場(chǎng)需求。因此對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品制訂合理的抽樣方案，設(shè)置恰當(dāng)?shù)臋z驗(yàn)監(jiān)管周期就顯得十分重要，如何將產(chǎn)品準(zhǔn)確分類、選擇實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的覆蓋方式和檢測(cè)單元的基本依據(jù)，有待進(jìn)一步的探索和明確，從而確保對(duì)產(chǎn)品檢測(cè)的全覆蓋、少耗費(fèi)、可操作極具現(xiàn)實(shí)意義，這也是對(duì)企業(yè)的最大支持。

　　再次，電池產(chǎn)品的環(huán)保安全要求日趨嚴(yán)苛。近年來，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列加強(qiáng)電池產(chǎn)品環(huán)保安全和加強(qiáng)廢棄電池回收管理辦法，例如CES電池充電系統(tǒng)能效新要求和歐盟電池指令的電池回收新條例等，我國(guó)電池制造企業(yè)也面臨著巨大的考驗(yàn)。特別是在2012年發(fā)生的光伏產(chǎn)品“雙反”案例，更讓我國(guó)企業(yè)見識(shí)到了貿(mào)易壁壘的巨大沖擊效應(yīng)。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，企業(yè)要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高環(huán)保要求，制定嚴(yán)格的產(chǎn)品審查程序和強(qiáng)制檢測(cè)程序，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全和競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)企業(yè)也要不斷了解國(guó)外的最新法規(guī)變化情況，盡早按規(guī)定辦理相關(guān)審核、注冊(cè)等手續(xù)。

　　電池監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)主要在于日常檢驗(yàn)的常規(guī)檢查項(xiàng)目無法保證電池本身的安全性，在常規(guī)檢查中，主要關(guān)注電池本身的尺寸、Imp、OCV和產(chǎn)品的容量，這些項(xiàng)目與電池型式試驗(yàn)要求的高低溫、跌落、針刺等安全項(xiàng)目相比，實(shí)施簡(jiǎn)單，但對(duì)產(chǎn)品本身的安全特性幾乎沒有涉及。伴隨著鋰離子動(dòng)力電池和太陽能蓄能電池等新興產(chǎn)品的迅猛發(fā)展，也成為了各方高度關(guān)注的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。但是由于該類產(chǎn)品的前沿性、保密性等特點(diǎn)，執(zhí)法部門檢驗(yàn)監(jiān)管的辦法和手段還極為有限，加上部分產(chǎn)品的安全性和可靠性方面都還沒有更多的系數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行規(guī)范，也沒有權(quán)威的機(jī)構(gòu)來推動(dòng)整個(gè)檢測(cè)體系的建設(shè)，對(duì)該類產(chǎn)品如何進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管還處于空白。