裝備制造升級解決三大問題

裝備制造業(yè)在一個(gè)國家的工業(yè)體系中無疑居最重要地位，我國由于在起步及發(fā)展之上都落后于發(fā)達(dá)國家，整個(gè)生產(chǎn)體系雖然迫切需要轉(zhuǎn)型升級，但目前的面臨的難題卻不少。
　　
　　毋庸置疑，裝備制造業(yè)是保證國防工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)步進(jìn)電機(jī)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工業(yè)，是工業(yè)化進(jìn)程中的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，具有超越經(jīng)濟(jì)價(jià)值的戰(zhàn)略地位。同時(shí)，裝備制造業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動(dòng)性強(qiáng)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條中起著承上啟下的作用。
　　
　　與發(fā)達(dá)國家相比，我國裝備制造業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后，存在的主要問題可以用“小、低、散、弱、差”來概括：“小”表現(xiàn)在大企業(yè)不大不強(qiáng)，小企業(yè)不專不精；“低”表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集中度不高，設(shè)備新度系數(shù)低；“散”表現(xiàn)在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)“大而全”、“小而全”；“弱”表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新能力弱，高端產(chǎn)品供給不足與低端產(chǎn)品供給過剩并存；“差”表現(xiàn)在管理水平落后，經(jīng)濟(jì)效益差。這些問題嚴(yán)重制約了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，導(dǎo)致全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中設(shè)備投資的2/3依賴進(jìn)口，在裝備上中國每年有數(shù)百億美元的逆
　　
　　有關(guān)人士建議，在當(dāng)前形勢下，一要加強(qiáng)對裝備制造業(yè)的引導(dǎo)和政策性支持。盡快建立重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目與裝備制造企業(yè)溝通聯(lián)系機(jī)制，適時(shí)向企業(yè)公布招投標(biāo)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)特別是民營企業(yè)參與研究開發(fā)適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品，有機(jī)會(huì)參與市場競爭，鼓勵(lì)支持企業(yè)通過聯(lián)合攻關(guān)、合作開發(fā)等形式，參與國家重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程。同時(shí)，加大對裝備制造業(yè)的支持力度，實(shí)施更加積極的融資信貸政策，更加優(yōu)惠的土地使用政策，更加傾斜的財(cái)稅政策，如國產(chǎn)首臺(套)增值稅全額返還和購置全額抵扣，簡化國產(chǎn)首臺(套)認(rèn)定程序，建立使用國產(chǎn)首臺(套)裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等。
　　
　　二要積極推進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)革新。目前，裝備制造業(yè)在生產(chǎn)線成本控制上進(jìn)一步挖掘的空間有限，未來行業(yè)提升的關(guān)鍵在于產(chǎn)品創(chuàng)新和提高附加值。建議對于有實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的聯(lián)盟給予科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)橫向技術(shù)聯(lián)合，提高行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力。
　　
　　三要加強(qiáng)裝備制造業(yè)優(yōu)化整合。目前裝備制造企業(yè)大多處于“單打獨(dú)斗”的狀態(tài)，企業(yè)間還沒有形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互為支撐的合力，建議政府重點(diǎn)扶持一批裝備制造領(lǐng)域的骨干企業(yè)，加快各類裝備制造企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組步伐，整合社會(huì)資源，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中；鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)通過縱向一體化，由單一設(shè)備供應(yīng)商向提供成套設(shè)備、安裝工程和售后服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷提高裝備制造企業(yè)服務(wù)在銷售收入中的比例，加快裝備制造企業(yè)由生產(chǎn)制造向復(fù)合發(fā)展轉(zhuǎn)變；支持中小企業(yè)與骨干企業(yè)建立配套關(guān)系，發(fā)揮專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢，向輔機(jī)配件專業(yè)生產(chǎn)廠商轉(zhuǎn)型，形成一批社會(huì)化分工、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)集群。
　　
　　同時(shí)，我國政府已出臺了關(guān)于裝備制造業(yè)的《指導(dǎo)目錄》，該目錄指出：一是瞄準(zhǔn)薄弱領(lǐng)域，著力提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件等基礎(chǔ)制造能力；二是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加注重提高關(guān)鍵設(shè)備制造能力和關(guān)鍵部件配套能力；三是強(qiáng)化保障支撐，加快發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和新興產(chǎn)業(yè)所需裝備；四是更加關(guān)注“三農(nóng)”，扶持發(fā)展先進(jìn)適用農(nóng)用裝備；五是適應(yīng)需求變化，大力發(fā)展新興領(lǐng)域裝備；六是防范產(chǎn)能過剩，堅(jiān)決抑制部分行業(yè)重復(fù)建設(shè)；七是淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。