三網(wǎng)融合：電信與廣電市場化程度差異大

　　美國《世界政治評論》不久前發(fā)表文章《中國電信業(yè)的崛起》，文章指出，在不到20年的時間里，中國電信業(yè)已經(jīng)從一個原始的國家壟斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展成世界上最大的手機和互聯(lián)網(wǎng)通信市場。這個改變是中國快速社會和經(jīng)濟發(fā)展以及國有電信企業(yè)越來越成熟的一個證明。這對國內(nèi)正處在三網(wǎng)融合博弈風(fēng)口浪尖的電信運營商和廣電來說，可謂是頗具戲劇化的一個注解。廣電系統(tǒng)一直以來針對電信業(yè)的攻擊無不圍繞著壟斷來做文章，以此呼吁擴大電信市場的競爭。但事實上，即便廣電系統(tǒng)內(nèi)部也不得不承認(rèn)，論市場化程度和競爭強度，廣電行業(yè)無論在哪個層面都是嚴(yán)重落后于電信業(yè)的。究竟誰還在壟斷的襁褓里被百般呵護？

　　電信業(yè)20年發(fā)展，直接佐證中國成功的市場化經(jīng)濟改革

　　《世界政治評論》認(rèn)為，中國電信業(yè)的變化是中國自1978年開始改革以來，經(jīng)濟發(fā)展最有活力和令人印象最為深刻的方面之一。電信業(yè)的發(fā)展是中國經(jīng)濟模式真正市場化的主要例證。依靠戰(zhàn)略性地使用外國投資、大肆購買新技術(shù)和政府實施強大的干預(yù)和控制，中國國內(nèi)市場以20%的年增長率擴張。與此同時，中國電信提供商和設(shè)備制造商已經(jīng)成為國際公認(rèn)的品牌。

　　中國電信業(yè)的重要性在很大程度上源自它的巨大規(guī)模：約8．89億手機用戶、3億固話用戶和將近5億互聯(lián)網(wǎng)用戶。世界最大的手機運營商中國移動有6億多注冊用戶，而與之最接近的國內(nèi)對手中國聯(lián)通有1．56億用戶，最后進入移動通信市場的中國電信手機用戶也已超過1億。在普通民眾的收入穩(wěn)定增長和地域流動性越來越大的時代，中國電信企業(yè)得以依賴這些規(guī)模經(jīng)濟使自己成為令人驚嘆的全球競爭者。

　　在國內(nèi)強勁發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國的電信業(yè)在過去十年進行了引人注目的國際擴張。在“走向全球”的口號下，國家的領(lǐng)軍公司通過一系列的海外收購和與國外伙伴的合作企業(yè)建立起了國際業(yè)務(wù)。憑借較強的技術(shù)能力和價格優(yōu)勢，中國公司迅速成為了國際市場上重要的電信產(chǎn)品和服務(wù)提供商。

　　中國電信運營商也在進行大規(guī)模的海外并購。比如，2007年初，中移動收購了巴基斯坦移動通信運營商巴科泰爾公司。到了全球金融危機發(fā)生的時候，中國電信運營商已經(jīng)積累了相當(dāng)多的國際化經(jīng)驗，并為投資新的市場機會做好了充分準(zhǔn)備。西方公司投資和擴張的迅速減少也為中國公司進入發(fā)展中國家清理了道路。而更重要的是，危機也為中國向成熟電信市場的擴張打開了大門。此外，這還引發(fā)了來自西方投資者的向中國電信業(yè)的大規(guī)模資本流動，從而大大加速了中國經(jīng)濟實體同全球市場的金融融合。

　　電信業(yè)市場化改革的三大成就

　　在國內(nèi)，沒有任何一個行業(yè)能像電信業(yè)這樣輻射拉動所有行業(yè)的市場化發(fā)展；也沒有任何一個行業(yè)，能像電信業(yè)這樣，不僅自身運營商飛速崛起，同時拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈上的所有廠商實現(xiàn)全球崛起，而且能夠真正惠及民生福利。三大運營商的全球競爭力都已經(jīng)上升到前列，這是電信業(yè)發(fā)展改革成功的直接成就，同時，電信業(yè)支撐起了中興、華為、聯(lián)想等IT巨頭的全球崛起。

　　國際擴張建立在三個階段的模式上：第一是“引進和轉(zhuǎn)讓”外國技術(shù)；第二是“消化和吸收”；第三則是“培養(yǎng)和輸出”本土衍生產(chǎn)品。

　　在現(xiàn)實中，這種模式常常體現(xiàn)為將西方技術(shù)重新設(shè)計為成本更低的格式，在中國公司的軟預(yù)算限制條件下，使中國的技術(shù)比西方競爭者便宜30%到40%。雖然這些優(yōu)惠條件在一些競爭者中引起了爭議，但其效果已體現(xiàn)為華為、中興等公司在全球設(shè)備提供商排名上的迅速攀升。

　　更實際的還在于，在全國各個行業(yè)服務(wù)價格上漲的浪潮里，只有電信資費保持不斷下降。這些成就是包括廣電等想進入電信市場的競爭者都不得不贊嘆的，也是無法攻擊的，因為每個民眾都能切實感受到。今年一季度，我國CPI同比上漲5%，而電信行業(yè)綜合資費水平則處于繼續(xù)下降態(tài)勢，共下降了4．6%。事實上，隨著用戶規(guī)模的擴大，近年中國電信業(yè)資費一直呈逐漸下降趨勢。2009年，電信資費下降9%；2010年電信資費繼續(xù)下降11.7%。

　　當(dāng)然，中國電信業(yè)在3G和下一代互聯(lián)網(wǎng)的拉動下，仍處在快速上升的發(fā)展通道，這也意味著，業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新都在加速，變化的過程中總會有服務(wù)和產(chǎn)品跟不上的情況出現(xiàn)，但是總體來看，沒有任何行業(yè)能像電信業(yè)這樣充滿創(chuàng)新的活力。

　　廣電政企合一的體制是三網(wǎng)融合的最大障礙

　　與市場化程度與全球已經(jīng)接軌的電信業(yè)相比，廣電目前還保持的政企完全合一、臺網(wǎng)利益糾結(jié)的復(fù)雜格局，不僅自身市場化幾乎停滯，行業(yè)內(nèi)的其他廠商也嚴(yán)重缺乏市場活力，與國際廠商的競爭更是無從談起。這種局面下，三網(wǎng)融合一度出現(xiàn)夭折的危險就在所難免了。

　　當(dāng)然，廣電系內(nèi)早就開始了市場化的改造，但是受制于行業(yè)自身條塊分割和利益復(fù)雜糾葛的特點，市場化改造鮮有作為。一個完全沒有市場化的政企合一的廣電，要與市場化程度已經(jīng)與世界接軌的電信業(yè)來展開融合和競爭，難度可想而知。完全不是一個層級的競爭格局下，廣電還期待與電信業(yè)平等競爭，這意味著廣電不僅要打造一個市場主體出來，而且這個主體還要與運營商實力相當(dāng)，這幾乎不可能完成而且面臨巨大重復(fù)建設(shè)浪費的任務(wù)，決定了三網(wǎng)融合一直處于膠著狀態(tài)。

　　所以真正具有破局意義的認(rèn)識是，三網(wǎng)融合首先是業(yè)務(wù)層面的三網(wǎng)融合，這是惠及民生的前提，而融合業(yè)務(wù)本身將強力刺激三張網(wǎng)絡(luò)自身的規(guī)模發(fā)展和不斷強大，讓一個已經(jīng)高度市場化的電信業(yè)等待市場化程度最低的廣電完成市場化后，再實現(xiàn)深度融合，既不經(jīng)濟更不現(xiàn)實。