拜登撤銷特朗普對(duì)TikTok和WeChat的行政禁令，并聯(lián)合多機(jī)構(gòu)發(fā)布新行政令

據(jù) CNN 當(dāng)?shù)貢r(shí)間 9 日?qǐng)?bào)道，美國總統(tǒng)拜登撤銷特朗普?qǐng)?zhí)政期間對(duì)中國應(yīng)用程序 Tik Tok、WeChat 在美國的使用和下載禁令，并出臺(tái)新的相關(guān)行政令。除了 TikTok 和 WeChat，最新行政令同時(shí)取消了年初對(duì)另外 8 加通信和金融科技應(yīng)用程序的禁令。

對(duì)于美方撤銷 TikTok、WeChat 等中國應(yīng)用程序的有關(guān)行政令一事，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示：“我們注意到美方撤銷了上屆政府針對(duì) TikTok、微信等中國應(yīng)用程序的有關(guān)行政令，這是朝著正確方向邁出的積極一步。但我們也注意到，美方同時(shí)要求對(duì)外國應(yīng)用程序的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審查，而且美國外國投資委員會(huì)仍在對(duì) TikTok 進(jìn)行審查。我們希望美方公平公正地對(duì)待中國企業(yè)，避免將經(jīng)貿(mào)問題政治化。”

美國當(dāng)局認(rèn)為，包括中國在內(nèi)的一系列應(yīng)用程序可能會(huì)對(duì)美國敏感數(shù)據(jù)構(gòu)成威脅，對(duì)此美國政府發(fā)布新的行政令，要求美國商務(wù)部對(duì)相關(guān)應(yīng)用程序進(jìn)行更廣泛的安全評(píng)估及審查。

從白宮發(fā)出的一份報(bào)告中看，行政新令包含了美國認(rèn)為損害本國敏感數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，其中敏感數(shù)據(jù)包括個(gè)人身份信息和個(gè)人生物識(shí)別信息等，美方表示如果這些信息遭到泄露，將對(duì)美國數(shù)據(jù)隱私和國家安全構(gòu)成威脅。

此外，白宮方面要求商務(wù)部與國防部、司法部等相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，保障美國消費(fèi)者的數(shù)據(jù)不受外國影響。

2020 年 8 月 6 日，時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普以手機(jī)應(yīng)用程序會(huì) “對(duì)美國國家安全構(gòu)成威脅” 為由，簽署行政禁令禁止美國個(gè)人或企業(yè)與 TikTok、WeChat 及其中國相關(guān)母公司進(jìn)行任何形式的合作交易。

隨后，TikTok 母公司字節(jié)跳動(dòng)被要求在 3 個(gè)月內(nèi)售出或抽離在美國的一切業(yè)務(wù)和公司，這一度讓字節(jié)跳動(dòng)陷入 “水火之中”。

緊跟著，字節(jié)跳動(dòng)和相關(guān)用戶分別在舊金山和華盛頓展開 “維權(quán)之旅”。好在舊金山和華盛頓分別叫停特朗普的禁令，而美國也正逢大選，這才讓字節(jié)跳動(dòng)享受片刻風(fēng)平浪靜。直到大選塵埃落定，拜登于 2021 年 2 月 10 日、11 日要求聯(lián)邦法院暫停對(duì) TikTok、WeChat 的行政禁令。

時(shí)隔一年左右，拜登正式推翻特朗普時(shí)期的行政禁令。據(jù)一位白宮官員透露，目前美國外資投資委員會(huì)（CFIUS）正對(duì) TikTok 的所有權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行審查，白宮官員表示，“最新行政令是美國政府對(duì)華外交政策戰(zhàn)略的重要組成部分，也是美國政府與國際伙伴合作議程的一部分?！?此外，他拒絕透露更多細(xì)節(jié)。

在過去一年中，美國投資委員會(huì)一直就如何確保美國用戶數(shù)據(jù)安全與 Tik Tok 進(jìn)行談判。據(jù)一位知情人透露，談判是一個(gè)單獨(dú)的審核過程，并不影響拜登新發(fā)的行政命令。

在拜登公布行政新令之前商務(wù)部已經(jīng)起草了一份報(bào)告，其中就包括如何確保美國個(gè)人數(shù)據(jù)安全的內(nèi)容。

從相關(guān)媒體獲取的商務(wù)部備忘錄來看，拜登表示：“希望能夠致力打造一個(gè)開放、可靠和安全的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。但在面臨潛在危機(jī)時(shí)，美國將采取有利的防范措施，保護(hù)美國人民的敏感數(shù)據(jù)免受外國互聯(lián)網(wǎng)軟件應(yīng)用的收集和利用?！?對(duì)此，備忘錄中明確指示商務(wù)部長(zhǎng)吉娜?雷蒙多 (Gina Raimondo)，要在標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格、基于證據(jù)分析下進(jìn)行評(píng)估外國的應(yīng)用程序所構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)，并且一旦確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)，可采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。

另一方面，在拜登撤銷特朗普行政禁令的前一天，美國時(shí)間 6 月 8 日，美國參議院剛剛通過一項(xiàng)旨在提升美國與中國開展技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力的法案。該法案批準(zhǔn) 1900 億美元用于強(qiáng)化美國技術(shù)能力，另撥款約 550 億美元用以增加美國半導(dǎo)體及通信設(shè)備生產(chǎn)。而法案中有一明確條款，即所有政府設(shè)備禁止下載 TikTok。

去年 9 月，美國外國投資委員會(huì)就曾與騰訊有關(guān)游戲公司交涉，要求其提交數(shù)據(jù)安全協(xié)議的相關(guān)信息，以便調(diào)查它們是如何處理美國人數(shù)據(jù)隱私的。而此次白宮更是明確表示，在新行政令發(fā)出的半年內(nèi)，商務(wù)部與國務(wù)卿、國防部、司法部、國土安全部等多機(jī)構(gòu)匯總協(xié)商，向拜登提議采取額外的行政和立法措施報(bào)告，以此來把控相關(guān)軟件程序的風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，拜登雖然撤銷了特朗普試圖阻止美國企業(yè)與 TikTok、WeChat 交易合作的行政禁令，但其目的或許不是推翻舊時(shí)政策，而是重新審查 TikTok 和 WeChat 等外資應(yīng)用程序的數(shù)據(jù)收集算法。無論是從市場(chǎng)還是數(shù)據(jù)來看，TikTok 的市場(chǎng)反饋確實(shí)是所有 APP 中的佼佼者之一。以算法推動(dòng)進(jìn)階之路，這也正是字節(jié)跳動(dòng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。截至 6 月 10 日，字節(jié)跳動(dòng)概念股強(qiáng)勢(shì)拉升，宣亞國際、天龍集團(tuán)、華聞集團(tuán)等多股漲停。

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