美眾議院通過多項法案：擬禁售大疆無人機，禁止采購6家中企電池

當?shù)貢r間9月9日，美國眾議院投票通過了多項針對中國的法案，其中包括“對抗中國無人機法案”、“外國對手通信透明法案”、“脫離外國敵對電池依賴法”、“生物安全法案”和“對抗中國影響基金授權法案”。

對抗中國無人機法案

據(jù)了解，“對抗中國無人機法案”（Countering CCP Drones Act）由共和黨聯(lián)邦眾議員埃莉斯·史蒂芬尼克（Elise Stefanik）提出。該法案計劃將中國無人機制造商大疆創(chuàng)新（Da-Jiang Innovations）列入聯(lián)邦傳播委員會（Federal Communications Commission）黑名單，將禁止大疆創(chuàng)新的產(chǎn)品在美國通信基礎設施上運行，但它不會阻止現(xiàn)有的大疆無人機在美國運營。

“通過這一行動，國會將確保大疆無人機的未來版本不能在美國進口、營銷或銷售，” 美國眾議院能源和商業(yè)委員會首席民主黨議員高層代表弗蘭克·帕隆(Frank Pallone)表示。

提出該法案的史蒂芬尼克表示，這項法案將保護美國人的數(shù)據(jù)和關鍵技術設施?！皣鴷仨毨梦覀兯瓶氐亩磺泄ぞ邅碜柚怪袊鴮o人機市場的壟斷性控制，”她說。

大疆創(chuàng)新反對該法案，并稱其“僅出于設備原產(chǎn)國的理由，就限制了美國無人機操作員購買和使用適合其工作的設備的能力”。

作為全球最大的無人機制造商，大疆控制著全球超過70%的無人機市場份額，并在該領域擁有著強大的技術領先優(yōu)勢。即便是美國的部分相關政府部門也離不開大疆的無人機。據(jù)Bard College在2020年時的一份研究表明，美國所有50個州的政府部門均在使用無人機，其中90%由大疆制造。也有數(shù)據(jù)稱，大疆無人機目前在美國商用無人機市場占據(jù)著58%的份額，并經(jīng)常被美國執(zhí)法機構使用。

另據(jù)大疆無人機的美國經(jīng)銷商介紹，近年來，美國農(nóng)民也一直在穩(wěn)步增加對無人機的使用，2023 年，41 個州有 370 萬英畝農(nóng)田的50 種農(nóng)作物都是采用無人機進行藥物噴灑，其中大部分是中國大疆制造的無人機。

除了大疆以外，美國商務部在今年6月還將另一家中國無人機制造商道通智能(Autel Robotics)列入黑名單，禁止美國公司與之開展業(yè)務。

另外，在今年9月6日，十余名美國眾議員聯(lián)名致信美國農(nóng)業(yè)部和網(wǎng)絡安全與基礎設施安全局(CISA)，敦促行政當局采取行動應對中國制造的農(nóng)業(yè)無人機的安全問題。該聯(lián)名信指出：“大疆農(nóng)用噴霧無人機可能受操縱在美國發(fā)動攻擊的風險不容忽視?！?/p>

需要指出的是，雖然美國參議院通過了“對抗中國無人機法案”，但是該法案仍需獲得美國參議院的批準，并且由總統(tǒng)簽署后才能成為法律。

而在今年7月10日，美國參議院軍事委員會 （SASC） 發(fā)布了其 2025年國防授權法案 （NDAA） 標記版本的全文當中，并沒有包括禁止中國大疆創(chuàng)新（DJI）公司的無人機在美國銷售的條款。

這也意味著，這項在美國禁售大疆創(chuàng)新的無人機產(chǎn)品法案可能最終不會成為法律。

外國對手通信透明法案

史蒂芬尼克提案的“外國對手通信透明法案”（Foreign Adversary Communications Transparency Act）也獲得了美國眾議院無異議通過。她指出，法案要求聯(lián)邦傳播委員會公布取得聯(lián)邦授權，包括中國、伊朗、俄羅斯等政府持有的公司，旨在了解這些國家滲透美國科技領域程度。

脫離外國敵對電池依賴法

美國眾議院還無異議的通過了“脫離外國敵對電池依賴法”（Decoupling from Foreign Adversarial Battery Dependence Act），將禁止美國國土安全部從寧德時代、國軒高科、比亞迪、遠景能源、億緯鋰能、海辰儲能等6家中國電池制造企業(yè)采購電池。

美國共和黨籍聯(lián)邦眾議員西門內(nèi)斯（Carlos Gimenez）指出，美國已經(jīng)太晚才認知到向中國采購電池可能對國安的風險。這項法案通過代表美國與中國“脫鉤”，并發(fā)展美國電池供應鏈等關鍵原料的決心。

美國眾議院也預計將在本周晚些時候投票，進一步收緊禁止含有中國成分的電動汽車稅收抵免的規(guī)定。今年1月生效的新規(guī)限制符合電動汽車稅收抵免資格的電池中中國成分的含量。眾議院的新法案將使這些限制更加嚴格。

根據(jù)市場研究機構SNE Research的數(shù)據(jù)顯示，在2023年1-11月全球動力電池裝機量前十的公司排名中，中國的寧德時代位居第一市場份額高達37.4%；比亞迪排名第二，市場份額為15.7%；中創(chuàng)新航排名第六，市場份額為4.7%；國軒高科排名第七，市場份額為2.4%；億緯鋰能排名第九，市場份額為2.1%；孚能科技排名第十，市場份額為1.4%。這6家中國電池制造企業(yè)合計市占率達63.7%。其中，僅寧德時代和比亞迪兩家中企的市占率之和就已經(jīng)過半，達53.1%。

顯然，中國廠商在電動汽車所需的動力電池領域目前依然是占據(jù)著絕對優(yōu)勢，這也引發(fā)了美國方面的焦慮不安。

生物安全法案

美國眾議院還以306票比81票表決通過“生物安全法案”（Biosecure Act），該法案點名了中國藥明康德（WuXi AppTec）、華大基因（BGI）等五家與中國生物科技公司，稱基于國家安全理由，禁止美國聯(lián)邦政府機構向他們采購產(chǎn)品，也禁止提供資金給與他們有生意往來的美國公司。

美國聯(lián)邦眾議院監(jiān)督委員會主席、共和黨籍柯默（James Comer）在院會表示，法案提到的公司對美國國安構成重大風險。 藥明康德與法案提到另兩家子公司，與政府合作成立基因測試中心，協(xié)助中國軍事研究，同時質(zhì)疑他們竊取美國的知識產(chǎn)權。

對抗中國影響基金授權法案

美國眾議院也以351票對36票，壓倒性通過“對抗中國惡意影響基金授權法案”（Countering the PRC Malign Influence Fund Authorization Act）。根據(jù)法案，國務院成立年度預算3.25億美元基金，反制中國破壞美國國家安全、影響美國社會的惡意行為。

編輯：芯智訊-浪客劍