產(chǎn)能過(guò)剩還是需求不足 光伏產(chǎn)業(yè)等待市場(chǎng)判決

　　這充分反映了我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，那就是行業(yè)的發(fā)展不完全取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而是受政策變動(dòng)的影響極大。而一旦產(chǎn)業(yè)發(fā)展由政府部門(mén)完全決定，看似政府在發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控的職能，實(shí)際上是破壞市場(chǎng)規(guī)則，降低資源配置效率。

　　首先，政府無(wú)法判斷市場(chǎng)。如果政府可以有效地判斷市場(chǎng)供求，那么我們堅(jiān)持搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就可以了，沒(méi)有必要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。正是因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府部門(mén)做了很多應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)來(lái)決定的事情，導(dǎo)致市場(chǎng)效率低下，供求矛盾無(wú)法調(diào)節(jié)，我們才擯棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，讓市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源。如果再讓政府部門(mén)決定新能源產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入，新能源產(chǎn)業(yè)就不可能進(jìn)入一個(gè)高效率的健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

　　其次，全球化時(shí)代的供求關(guān)系更加復(fù)雜。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩與否不再僅僅取決于本國(guó)的供需狀況，而是和國(guó)際市場(chǎng)緊密相關(guān)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相對(duì)封閉的環(huán)境中，政府部門(mén)都無(wú)法判斷市場(chǎng)供求，在復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，那更不可能。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，在全球競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，我們應(yīng)當(dāng)把市場(chǎng)的權(quán)力還給市場(chǎng)。當(dāng)然，為了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，防范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，任何人和機(jī)構(gòu)都可以發(fā)出警示性的判斷，表達(dá)自己的看法。但如果把某一方面的看法作為產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的依據(jù)，則會(huì)損害市場(chǎng)公平和效率。對(duì)于我國(guó)需要限制或者鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，完全可以通過(guò)稅收、財(cái)政或者金融等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)調(diào)控，而不能用行政審批的手段加以干涉。

　　由于我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)的投資是由政府部門(mén)或者國(guó)有企業(yè)完成，投資的收益和損失與決策者基本不相關(guān)，可以說(shuō)決策者的風(fēng)險(xiǎn)和成本幾乎為零，這就容易導(dǎo)致對(duì)投資的無(wú)限需求，從而產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)和無(wú)序投資。因此，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)不在于市場(chǎng)，而在于政府和國(guó)有部門(mén)。政府宏觀(guān)決策部門(mén)需要注意的，是削減政府部門(mén)的投資權(quán)力，有效遏制國(guó)有部門(mén)的投資沖動(dòng)，這才是防止投資過(guò)熱的有效途徑。