光伏上網電價調高 補貼資金從哪來？

　　在不到一個月的時間里：晶澳太陽能、昱輝陽光CFO辭職;韓華新能源CEO、CFO更替;賽維LDK、天合光能審計委員會主席辭職、阿特斯太陽能CFO辭職……

　　但這一切，都將因為國家發(fā)改委確定光伏上網電價而翻篇。

　　按照最新確定的全國統(tǒng)一標桿上網電價，2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產、尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目，上網電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元(含稅，下同)。

　　2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網電價外，其余省(區(qū)、市)上網電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

　　而此前光伏特許權招標電價僅為0.7元/度左右。

　　實際上，作為新能源發(fā)電方式，光伏雖然一直與風電、生物質發(fā)電齊名，但后二者的上網電價一直讓在光伏行業(yè)從業(yè)的人們羨慕不已。

　　“這絕對是利好的消息，將是中國光伏市場啟動的標志事件。”中國可再生能源學會常務理事馬學祿表示。

　　談到剛剛公布的上網電價，中國可再生能源學會光伏專業(yè)委員會秘書長吳達成言自己“確實沒有思想準備”。但他肯定，必然會帶來行業(yè)爆發(fā)式的發(fā)展，“今年年底國內的光伏裝機量可能達到1.5-2GW”。

　　不過，也有業(yè)內人士表示，被期盼已久的光伏電價在全球光伏市場較為低迷的眼下發(fā)布，實際想要幫助光伏設備廠渡過難關的動機明顯。雖然出發(fā)點是好的，但仍有一些細節(jié)值得商榷。

　　“補貼資金從哪來?節(jié)奏怎么控制?會不會造成上網難?”前述人士質疑，“而且電價規(guī)劃過于籠統(tǒng)，可能不利于產業(yè)在地區(qū)間合理有序的發(fā)展。”

　　實際上，國家目前對于新能源上網電價的補貼，全部來自于可再生能源電價附加，目前的征收水平為4厘錢/度，但隨著新能源產業(yè)的不斷發(fā)展壯大，相關補貼資金的缺口已經出現(xiàn)。

　　“目前4厘錢的標準只能滿足2010年所需要補貼項目需求的70%左右。” 電監(jiān)會價格與財務監(jiān)管部副主任黃少中曾向本報記者表示。

　　這就意味著，在風電、生物質發(fā)電絕對量保持增加的前提下，光伏上網電價的出臺，將使補貼資金更為緊缺。

　　“政策會不會有點過猛?”前述人士表示，“之前西班牙和意大利就是補貼過高，最終導致政府無力支撐過快增長的項目。”

　　此前，國家能源局人士曾坦言，光伏上網電價遲遲未出的原因之一，是中國國土面積大，各地日照相差較大，難以界定合適的價格，“相比光伏發(fā)展時間較短，中國風電已有30年的歷史，但也是去年才制定了分類電價。”

　　但最終出臺的光伏電價，確是“全國一個樣，不分你我他”。

　　“之前做金太陽，其實是希望推動太陽能屋頂?shù)陌l(fā)展，避免在西部建設(002302,股吧)過多大型電站之后，也遭遇與風電類似的并網難題。”前述業(yè)內人士說。

　　他介紹，在電價一致的情況下，東部太陽能資源弱于西部，但屋頂?shù)慕ㄔO成本卻更高，“那么開發(fā)商當然會選擇在西部開發(fā)大型電站，比如格爾木這樣資源集中的地區(qū)，當?shù)夭痪邆湎{能力，就會帶來并網的壓力。”

　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦介紹，國家在制定十二五發(fā)展1000萬千瓦光伏裝機目標的時候，初步規(guī)劃600萬千瓦在西部，還有350萬千瓦在中東部地區(qū)。

　　“1元/千瓦的電價在西部地區(qū)項目的IRR應該能夠保證在8%-10%。”孟憲淦解釋，“那么要達到之前的計劃，中東部地區(qū)的項目可能就需要地方政府配套補貼。”

　　不過，此次政策的出臺已使資本市場對中國光伏應用市場的開啟有更多期許，對上市公司業(yè)績的期望值在加大。