中國光伏企業(yè)夢(mèng)斷美利堅(jiān)

　　此次，DOC堅(jiān)持選擇泰國作為替代國，但在美國盛德國際律師事務(wù)所李磊律師看來，這實(shí)屬無稽之談。“泰國根本就沒有完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，由此裁決的傾銷稅率是不公正的。”受多家中國光伏企業(yè)委托，李磊負(fù)責(zé)代理此案的行業(yè)聯(lián)合抗辯工作。

　　“在中國企業(yè)積極配合調(diào)查的情況下，美方仍在諸多計(jì)算傾銷幅度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)拒不接受中國企業(yè)的抗辯和證據(jù)材料，從而裁定高額傾銷幅度，對(duì)中國企業(yè)是不客觀、不公正的。”沈丹陽在談話中說。

　　中國企業(yè)在向美出口太陽能電池產(chǎn)品的同時(shí)，也自美進(jìn)口大量生產(chǎn)該產(chǎn)品所需的原材料和設(shè)備，因此已成業(yè)內(nèi)共識(shí)的是，美國的裁決不僅對(duì)中國不公正，美國光伏產(chǎn)業(yè)也將因此蒙受巨大損失。

　　此前，由25家光伏企業(yè)組成的美國平價(jià)上網(wǎng)聯(lián)盟(CASE)就曾多次組織活動(dòng)抗議美國對(duì)華光伏實(shí)施“雙反”，認(rèn)為自由競(jìng)爭(zhēng)有利于美國太陽能行業(yè)發(fā)展。DOC公布反傾銷初裁后，CASE發(fā)表聲明表示將繼續(xù)抗?fàn)帯?/p>

　　該聯(lián)盟一個(gè)廣為人知的調(diào)查結(jié)果是，美國如果對(duì)中國光伏電池及組件征收100%懲罰性關(guān)稅，將在未來3年內(nèi)凈損失5萬個(gè)工作崗位。

　　陳卓援引美國第三方權(quán)威數(shù)據(jù)對(duì)記者表示，美國太陽能行業(yè)從業(yè)者超過10萬人，而真正從事太陽能光伏組件和電池制造業(yè)環(huán)節(jié)的不足3000人。“也就是說，起訴方以3000人的就業(yè)問題為幌子砸了美國10萬人的飯碗。”

　　接受本報(bào)記者受訪的企業(yè)都贊同美國是一個(gè)極具潛力的光伏市場(chǎng)的觀點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，未來五年美國光伏市場(chǎng)將呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展，但對(duì)中國光伏產(chǎn)品的“雙反”制裁將阻礙這一進(jìn)程。“本來美國光伏市場(chǎng)的增長是非常迅速的，多晶硅制造商和下游的就業(yè)機(jī)會(huì)都創(chuàng)造出來了，但‘雙反’會(huì)令美國光伏市場(chǎng)的總量有所收縮，美國原來可能存在的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)就沒有了。”陳卓說。

　　盼大選后ITC“脫敏”

　　照美方程序，除DOC外，貿(mào)易糾紛案還需由美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)作出裁決。根據(jù)目前日程，DOC將于今年10月初作出終裁，ITC將于今年11月19日左右作出終裁。“如果雙方都作出肯定性終裁，即認(rèn)定從中國進(jìn)口的此類產(chǎn)品將給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，DOC將要求海關(guān)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅。反之，這個(gè)案子就結(jié)束了。”李磊律師說。

　　李磊表示，中國企業(yè)目前已決定聯(lián)合在ITC進(jìn)行行業(yè)抗辯，并已制定了抗辯策略。他透露，目前，中方已經(jīng)得到了美國光伏上下游企業(yè)和相關(guān)行業(yè)的支持，也獲得了很多有利的數(shù)據(jù)，下一步會(huì)把這些工作做好、做踏實(shí)，并以書面回答和參加聽證會(huì)的方式參加ITC的調(diào)查程序，以爭(zhēng)取獲得比較好的結(jié)果。

　　英利綠色能源完全沒有放棄，鉚足了勁兒應(yīng)對(duì)終裁階段。“稅率只是終裁階段若干重要問題中的一個(gè)，包括涉案產(chǎn)品范圍等問題也很重要。只要能在任何一個(gè)問題上爭(zhēng)取到ITC的支持都是很大一塊利益，所以我們要寸土必爭(zhēng)，在終裁階段進(jìn)一步進(jìn)行法律抗辯。”陳卓說。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，大選前后的政治考量是美國頻繁對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)的主要因素。今年11月16日，美國全國選民將投票選出下屆總統(tǒng)，而DOC與ITC對(duì)中國光伏產(chǎn)品的終裁時(shí)間恰好分別在其前后。“這個(gè)時(shí)期非常敏感，”陳卓表示，“我們希望美國大選之后，ITC的政治負(fù)擔(dān)能夠小一點(diǎn)。”

　　去年，英利綠色能源出口美國的光伏產(chǎn)品超過200兆瓦，占全年全球銷售份額的15%以上。陳卓表示，今年第一季度增速基本維持在這一水平，全年能否保住去年的美國市場(chǎng)份額就看終裁能否有轉(zhuǎn)機(jī)。

　　但上述浙江某光伏企業(yè)銷售部經(jīng)理擔(dān)心，美國的做法會(huì)引起歐洲國家的效仿，對(duì)這家以歐洲出口為主的企業(yè)來說是最大的一塊“心病”。“一直以來歐洲就是我們最主要的市場(chǎng)，占整個(gè)出口業(yè)務(wù)的八成左右。近期歐元跌得厲害，我們對(duì)歐出口面臨著雙重壓力。而且歐元區(qū)的不穩(wěn)定導(dǎo)致各國政府降低或取消了對(duì)其光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，所以歐洲貿(mào)易保護(hù)主義很可能會(huì)抬頭。”該人士說。

　　不過沈宏文則表示，歐洲國家效仿美國的可能性較小，因?yàn)闅W洲等國從中國進(jìn)口的光伏組件數(shù)量更大，對(duì)中國產(chǎn)品的依賴程度要高于美國。

　　為了應(yīng)對(duì)美國“雙反”制裁，英利綠色能源正在考慮海外生產(chǎn)的可能性，包括開拓美國以外其他的新型市場(chǎng)。“我們已成為2014年巴西世界杯的贊助商，因此我們十分看好南美市場(chǎng)。另外像東歐、日本等市場(chǎng)也在開拓。”陳卓說，“‘雙反’促進(jìn)了公司開拓多元化市場(chǎng)、分散風(fēng)險(xiǎn)的步伐。另外我們也在努力降低成本，做國內(nèi)市場(chǎng)。”“中國光伏企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力來自于廉價(jià)勞動(dòng)力基礎(chǔ)上的低廉成本，但是光伏組件屬于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，而競(jìng)爭(zhēng)的主要是成本，這導(dǎo)致中國光伏企業(yè)在全球光伏行業(yè)的實(shí)際地位并不如其份額那樣高。技術(shù)是中國光伏企業(yè)的軟肋，也是影響中國光伏企業(yè)話語權(quán)的關(guān)鍵。”沈宏文說。

　　上述銷售部經(jīng)理表示，除了考慮在第三地進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)下一步將通過新產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)降低成本，提升內(nèi)部管理，使企業(yè)在國際市場(chǎng)擁有充分的話語權(quán)，從根本上避免貿(mào)易摩擦的發(fā)生。