中國光伏企業(yè)夢斷美利堅
此次,DOC堅持選擇泰國作為替代國,但在美國盛德國際律師事務所李磊律師看來,這實屬無稽之談。“泰國根本就沒有完整的光伏產業(yè)鏈,由此裁決的傾銷稅率是不公正的。”受多家中國光伏企業(yè)委托,李磊負責代理此案的行業(yè)聯合抗辯工作。
本文引用地址:http://butianyuan.cn/article/132658.htm“在中國企業(yè)積極配合調查的情況下,美方仍在諸多計算傾銷幅度的關鍵環(huán)節(jié)拒不接受中國企業(yè)的抗辯和證據材料,從而裁定高額傾銷幅度,對中國企業(yè)是不客觀、不公正的。”沈丹陽在談話中說。
中國企業(yè)在向美出口太陽能電池產品的同時,也自美進口大量生產該產品所需的原材料和設備,因此已成業(yè)內共識的是,美國的裁決不僅對中國不公正,美國光伏產業(yè)也將因此蒙受巨大損失。
此前,由25家光伏企業(yè)組成的美國平價上網聯盟(CASE)就曾多次組織活動抗議美國對華光伏實施“雙反”,認為自由競爭有利于美國太陽能行業(yè)發(fā)展。DOC公布反傾銷初裁后,CASE發(fā)表聲明表示將繼續(xù)抗爭。
該聯盟一個廣為人知的調查結果是,美國如果對中國光伏電池及組件征收100%懲罰性關稅,將在未來3年內凈損失5萬個工作崗位。
陳卓援引美國第三方權威數據對記者表示,美國太陽能行業(yè)從業(yè)者超過10萬人,而真正從事太陽能光伏組件和電池制造業(yè)環(huán)節(jié)的不足3000人。“也就是說,起訴方以3000人的就業(yè)問題為幌子砸了美國10萬人的飯碗。”
接受本報記者受訪的企業(yè)都贊同美國是一個極具潛力的光伏市場的觀點。業(yè)內人士分析認為,未來五年美國光伏市場將呈現爆發(fā)式發(fā)展,但對中國光伏產品的“雙反”制裁將阻礙這一進程。“本來美國光伏市場的增長是非常迅速的,多晶硅制造商和下游的就業(yè)機會都創(chuàng)造出來了,但‘雙反’會令美國光伏市場的總量有所收縮,美國原來可能存在的新的經濟增長點就沒有了。”陳卓說。
盼大選后ITC“脫敏”
照美方程序,除DOC外,貿易糾紛案還需由美國國際貿易委員會(ITC)作出裁決。根據目前日程,DOC將于今年10月初作出終裁,ITC將于今年11月19日左右作出終裁。“如果雙方都作出肯定性終裁,即認定從中國進口的此類產品將給美國相關產業(yè)造成實質性損害或威脅,DOC將要求海關對相關產品征收反傾銷關稅。反之,這個案子就結束了。”李磊律師說。
李磊表示,中國企業(yè)目前已決定聯合在ITC進行行業(yè)抗辯,并已制定了抗辯策略。他透露,目前,中方已經得到了美國光伏上下游企業(yè)和相關行業(yè)的支持,也獲得了很多有利的數據,下一步會把這些工作做好、做踏實,并以書面回答和參加聽證會的方式參加ITC的調查程序,以爭取獲得比較好的結果。
英利綠色能源完全沒有放棄,鉚足了勁兒應對終裁階段。“稅率只是終裁階段若干重要問題中的一個,包括涉案產品范圍等問題也很重要。只要能在任何一個問題上爭取到ITC的支持都是很大一塊利益,所以我們要寸土必爭,在終裁階段進一步進行法律抗辯。”陳卓說。
業(yè)內普遍認為,大選前后的政治考量是美國頻繁對華發(fā)起貿易救濟的主要因素。今年11月16日,美國全國選民將投票選出下屆總統(tǒng),而DOC與ITC對中國光伏產品的終裁時間恰好分別在其前后。“這個時期非常敏感,”陳卓表示,“我們希望美國大選之后,ITC的政治負擔能夠小一點。”
去年,英利綠色能源出口美國的光伏產品超過200兆瓦,占全年全球銷售份額的15%以上。陳卓表示,今年第一季度增速基本維持在這一水平,全年能否保住去年的美國市場份額就看終裁能否有轉機。
但上述浙江某光伏企業(yè)銷售部經理擔心,美國的做法會引起歐洲國家的效仿,對這家以歐洲出口為主的企業(yè)來說是最大的一塊“心病”。“一直以來歐洲就是我們最主要的市場,占整個出口業(yè)務的八成左右。近期歐元跌得厲害,我們對歐出口面臨著雙重壓力。而且歐元區(qū)的不穩(wěn)定導致各國政府降低或取消了對其光伏產業(yè)的補貼,所以歐洲貿易保護主義很可能會抬頭。”該人士說。
不過沈宏文則表示,歐洲國家效仿美國的可能性較小,因為歐洲等國從中國進口的光伏組件數量更大,對中國產品的依賴程度要高于美國。
為了應對美國“雙反”制裁,英利綠色能源正在考慮海外生產的可能性,包括開拓美國以外其他的新型市場。“我們已成為2014年巴西世界杯的贊助商,因此我們十分看好南美市場。另外像東歐、日本等市場也在開拓。”陳卓說,“‘雙反’促進了公司開拓多元化市場、分散風險的步伐。另外我們也在努力降低成本,做國內市場。”“中國光伏企業(yè)的競爭力來自于廉價勞動力基礎上的低廉成本,但是光伏組件屬于競爭市場,而競爭的主要是成本,這導致中國光伏企業(yè)在全球光伏行業(yè)的實際地位并不如其份額那樣高。技術是中國光伏企業(yè)的軟肋,也是影響中國光伏企業(yè)話語權的關鍵。”沈宏文說。
上述銷售部經理表示,除了考慮在第三地進行生產,企業(yè)下一步將通過新產品和技術的研發(fā)降低成本,提升內部管理,使企業(yè)在國際市場擁有充分的話語權,從根本上避免貿易摩擦的發(fā)生。
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