中國光伏企業(yè)夢斷美利堅

　　繼上月美國商務(wù)部對中國光伏產(chǎn)品作出征收2.90%~4.73%的“象征性”反補貼懲罰性關(guān)稅后，當?shù)貢r間5月17日，美國商務(wù)部又宣布了對該產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的初裁結(jié)果，裁定中國涉案企業(yè)適用31.14%~249.96%不等的臨時反傾銷稅率,并將征稅期向前追溯90天。稅率之高，或令至少140家企業(yè)被迫完全退出美國市場。

　　短暫喘息之后，中國光伏企業(yè)緊接著倒吸了一口涼氣。

　　繼上月美國商務(wù)部(DOC)對中國晶體硅光伏電池及組件作出征收2.90%~4.73%的“象征性”反補貼懲罰性關(guān)稅后，美國當?shù)貢r間5月17日，DOC宣布了對該產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的初裁結(jié)果，裁定中國涉案企業(yè)適用31.14%~249.96%不等的臨時反傾銷稅率,并將征稅措施向前追溯90天。

　　至此，反傾銷和反補貼(雙反)稅率已累計達35%以上。

　　稅率之高，出人意料。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽就此事發(fā)表談話稱，美方裁決有失公正，中方對此表示強烈不滿。中方敦促美國商務(wù)部在后續(xù)調(diào)查中更正錯誤做法，避免作出不公正的裁決。

　　如此高的稅率也意味著相當大一部分中國光伏企業(yè)將從此夢斷美利堅。

　　據(jù)統(tǒng)計，包括認定強制應訴企業(yè)和應訴單獨稅率共61家企業(yè)適用30%左右的稅率，但有數(shù)據(jù)顯示，去年有對美出口業(yè)務(wù)的中國光伏企業(yè)達200多家，這表明至少有140家未應訴企業(yè)將被課以249.96%的高額關(guān)稅，從而被迫完全退出美國市場。

　　沈丹陽表示，美方在清潔能源領(lǐng)域主動挑起貿(mào)易摩擦，向全世界發(fā)出了貿(mào)易保護主義的消極信號。美國對中國太陽能電池產(chǎn)品征收反傾銷稅，不但損害中國企業(yè)利益，也會對美下游用戶利益造成影響，不利于美國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中美在新能源領(lǐng)域的合作。

　　中國企業(yè)被“卡住喉嚨”

　　反傾銷稅率一出，國內(nèi)光伏企業(yè)大呼“不合理”。作為此案中的兩家強制應訴企業(yè)，無錫尚德太陽能電力有限公司和常州天合光能公司均發(fā)表聲明譴責美國的行為。

　　尚德公司董事長兼首席執(zhí)行官施正榮說：“這個裁決沒有客觀反映世界光伏行業(yè)和尚德公司的現(xiàn)狀，因為事實上我們過去沒有、將來也不會在任何市場傾銷我們的產(chǎn)品。對于這個初裁結(jié)果，我們表示堅決反對。”

　　天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀凡也通過電子郵件發(fā)布聲明說：“天合光能依靠創(chuàng)新和全球化為全體利益相關(guān)方創(chuàng)造了價值，美國針對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷初裁，不公平不合理。”

　　作為爭取單獨稅率的應訴企業(yè)，英利綠色能源控股有限公司法律總監(jiān)陳卓對本報記者表示，這一稅率明顯偏高。在DOC的初裁中，英利綠色能源被裁以31.18%的反傾銷稅率。

　　“去年我們的毛利率是20%，雖然美國市場好一點，但31.18%的稅率還是超過了毛利水平，生意就沒法做了。”陳卓說。

　　“‘雙反’之后，一些美國客戶很坦率地告訴我們，由于不確定我們是否還能繼續(xù)為其供貨，就把原來給我們做的一個大項目拆分成若干個項目，如今我們只能拿到其中的一部分小項目，導致一部分訂單流失。”陳卓說，“另外，中國物美價廉的產(chǎn)品出口到美國創(chuàng)造了很多投資機會，‘雙反’后一些投資人就不投資了，原來潛在的項目可能就沒有了。”

　　浙江某光伏企業(yè)的銷售部經(jīng)理在接受本報記者采訪時稱，中國光伏產(chǎn)業(yè)是國際光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，對全球光伏產(chǎn)業(yè)作出了重要貢獻。美國的貿(mào)易保護政策對中國企業(yè)來說極不公平。

　　他說：“多晶硅還是暴利行業(yè)時，中國賺的僅是微薄的制造費，歐美國家卻賺得盆滿缽滿?，F(xiàn)在因為他們自身經(jīng)濟的不景氣，卻讓中國來承擔這一切，是非常不公平的。”

　　目前，美國市場約占該公司出口比重的10%。該經(jīng)理坦承，“我們已經(jīng)發(fā)展得比較艱難，10%左右的稅率還能承受，但30%就太高了。再加上反補貼稅，已經(jīng)卡住我們的喉嚨了。如果終裁結(jié)果不變的話，美國市場就沒了。”

　　中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文對本報記者表示，國內(nèi)企業(yè)基本上可以接受的“雙反”稅率在20%左右，但目前的綜合稅率意味著國內(nèi)光伏企業(yè)出口到美國的光伏組件和晶體硅電池基本上喪失價格優(yōu)勢，這將導致中國企業(yè)在美銷售的晶體硅電池數(shù)量大幅下滑，在美業(yè)績也將受到影響。

　　據(jù)統(tǒng)計，包括認定強制應訴企業(yè)和應訴單獨稅率共61家企業(yè)適用30%左右的稅率，但去年有對美出口業(yè)務(wù)的中國光伏企業(yè)達200多家，這表明至少有140家未應訴企業(yè)將被課以249.96%的高額關(guān)稅，從而被迫完全退出美國市場。

　　美10萬人飯碗被砸

　　中國光伏產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢究竟是否如美方所說與傾銷有關(guān)?事實證明，美方將兩者相關(guān)聯(lián)有失公正。

　　中國機電產(chǎn)品進出口商會在聲明中指出，中國晶體硅光伏電池在競爭中具有價格優(yōu)勢，根本原因在于近年來光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國的集聚發(fā)展、中國光伏企業(yè)較高的管理水平、生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢及具有前瞻性的商業(yè)策略。中國企業(yè)沒有也無意通過低價進行競爭。

　　但是，DOC依然戴著“有色眼鏡”審視中國產(chǎn)品出口，并在拒絕承認中國市場經(jīng)濟地位的情況下，采用不合理的“替代國”價格進行不公平比較，人為抬高了中國企業(yè)的傾銷幅度。