光伏“國五條”細則將出 拒絕穿新鞋走老路

　　工信部電子信息司司長丁文武透露，工信部正在會同有關部門制定扶持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的有關意見，并有望于近日獲得討論通過;扶持政策將涵蓋補貼、科技創(chuàng)新、分區(qū)電價等方面，準入門檻有望成為最先出臺的政策之一。結合此前商務部新聞發(fā)言人沈丹陽也有類似表述，可以確認，國務院光伏新政“國五條”的實施細則已是呼之欲出。

　　值得注意的是，丁文武在談及即將出臺的準入門檻時，強調這并非行政許可，未來不會硬性干預企業(yè)進入光伏業(yè)，而將因勢利導。他還表示，政府將用市場力量來推進光伏行業(yè)的兼并重組。這或許表明，政府正在試圖走出以往“包辦式救市”的誤區(qū)。的確，正處迷惘彷徨的中國光伏業(yè)亟須政府、企業(yè)共同摒棄投資沖動和規(guī)模躁動，以足夠理性和智慧的靈魂指引果敢前行的腳步，而不是穿新鞋走老路。惟其如此，中國光伏才能真正擁抱行業(yè)的春天。

　　政府：告別救市誤區(qū) 重拾市場力量

　　關于政府出臺新一輪救市的初衷，丁文武表示，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)最近一兩年正陷于寒冬期，大多數(shù)企業(yè)虧損;在多晶硅領域，大概85%以上的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，處于虧損狀態(tài)，所以有必要盡快推出政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在無錫尚德破產(chǎn)重整后，伴隨龍頭企業(yè)的垮臺，中國光伏似乎是到了“最危險的時候”。一方面，培育內需市場不可能一蹴而就，多項催熱舉措尚未顯著起效;而歐盟對華“雙反”大棒已高高舉起，中國光伏在海外市場節(jié)節(jié)敗退。伴隨光伏業(yè)步入冰點，業(yè)界對于救市的探討和反思卻逐漸升溫。

　　來自中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，2011年統(tǒng)計的光伏企業(yè)數(shù)為262家，2012年已經(jīng)降至112家，這意味著超過一半的企業(yè)退出了光伏行業(yè)。即便如此，2012年我國光伏組件產(chǎn)能達4500萬千瓦，仍是2009年的700%。

　　國家發(fā)改委能源研究所專家李俊峰認為，中國光伏走到今日這般田地，根源在于過多的投資擾亂了光伏市場的供需平衡。2007年，光伏產(chǎn)業(yè)的回報率高達200%-300%，而2011年就僅剩10%。他認為，光伏企業(yè)經(jīng)營應當回歸理性，要“接地氣”，不能盲目擴張;向下游及終端市場延伸產(chǎn)業(yè)鏈，才是獲得持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。

　　廈大中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強則表示，從無錫尚德破產(chǎn)來看，現(xiàn)在地方政府已經(jīng)沒有選擇，不得不去兜底;以往光伏是民營企業(yè)最活躍的地盤，但今年可能會迎來大規(guī)模國有化的風潮。

　　但丁文武的表述則顯示，至少從國家政策層面來看，并不贊成地方的“國有化”救市。他強調，政府不應限定企業(yè)該不該投入光伏產(chǎn)業(yè)，準入門檻的提出，只是讓企業(yè)參考該不該上光伏項目，相關部門參考有無必要支持;如果企業(yè)達不到條件，可能在銀行貸款、土地審批和環(huán)保方面對企業(yè)有所要求。不變相為企業(yè)做主，不替企業(yè)大包大攬，明確政企的界限，各行其道、各負其責，才能跳出以往“一放就亂、一管就死”的怪圈。

　　企業(yè)：自助者天助 自強者恒強

　　政府自身定位和角色的轉變固然可喜;經(jīng)歷大起大落的光伏企業(yè)，對于“救市”也更加理性和成熟。以往一些企業(yè)處處以鄰為壑，為了一己之利大搞惡性競爭，損害同行和行業(yè)整體利益而不惜;碰到問題就習慣向政府伸手，篤信“會哭的孩子有奶吃”。而無錫尚德的破產(chǎn)，宣告“政府依賴癥”行不通了;對于企業(yè)而言，自助者始有天助，自強者方能恒強。

　　天合光能副總裁楊曉忠日前出席會議時就指出，中國光伏市場的開發(fā)要有理性、有規(guī)劃地進行，裝機規(guī)模要持續(xù)增長或者保持穩(wěn)定，不能大起大落;上下游企業(yè)尤其是組件企業(yè)和電站運營商之間要互利合作，保證合理利潤，共同推動行業(yè)從混亂走向有序持續(xù)的局面。關于政府在光伏復興中的作用，楊曉忠建議中國應效法德國，順應發(fā)展太陽能的市場規(guī)律，避免由于政策缺乏開放性和連續(xù)性而致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)大幅非常規(guī)波動。

　　在中國光伏“山重水復疑無路”的當下，聆聽那些行業(yè)黑馬們逆勢崛起的秘訣，往往也能讓困頓中的光伏人“柳暗花明又一村”。以中盛光電來看，2012年實現(xiàn)銷售總額80多億元，綜合毛利率達到14%，全年實現(xiàn)盈利3億元。如其董事長王興華所言，其實中盛起家之初也主要從事光伏組件加工，但很快放棄了“產(chǎn)能至上”的傳統(tǒng)模式，開始向下游延伸和擴展，主攻光伏電站的設計、建造和服務一體化。正是選擇了獨特的商業(yè)模式入手，經(jīng)營上選擇了先做強再做大的戰(zhàn)略，避免了同質化競爭的產(chǎn)業(yè)紅海。

　　其實，中國光伏業(yè)目前存在三類企業(yè)。一是蠻干型企業(yè)，既不懂行也不做準備，抱著“撈一把”的心態(tài)，憑借資本優(yōu)勢染指光伏業(yè);二是苦干型企業(yè)，中規(guī)中矩，完全復制成名企業(yè)的發(fā)展模式和道路，不敢越雷池一步;三是巧干型企業(yè)，有自身獨特的定位和方向，凡事講求謀定而后動。很顯然，目前陷入水深火熱的，大多是前兩類企業(yè);而類似中盛光電這樣的異類，則無一例外屬于后者。這也足以驗證，世上沒有做不好的行業(yè)，只有做不好的企業(yè)。無錫尚德破產(chǎn)后，將有越來越多企業(yè)被淘汰出局或者難以為繼;而有明晰的定位、具有核心競爭力的光伏企業(yè)，在行業(yè)調整的關鍵時期則將擁有更多機遇。

　　行業(yè)：擺脫路徑依賴 創(chuàng)新才有春天

　　對于中國這樣的后發(fā)國家，有前人的經(jīng)驗教訓可供借鑒，光伏行業(yè)本應有更為樂觀的前景。正所謂“欲速而不達”，這幾年中國光伏超常規(guī)大躍進，帶來的是如今的一蹶不振;行走太快的時候，不妨坐下來等一等自己的靈魂，對于一個慣于急功近利的行業(yè)更是如此。畢竟，在新時期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中，我們已沒有太多的資本來一再重蹈覆轍。

　　按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟學原理，市場這只無形的手可以通過價格自動調節(jié)余缺，但中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩卻是多種原因造成的結果。政府也好、企業(yè)也好，長期漠視市場規(guī)律，這才是導致今時產(chǎn)業(yè)困局的“原罪”。就無錫尚德來看，不論股神巴菲特是否出手，不論是以何種方式獲得重生，都不要忘記當初為何跌倒;而地方政府在參與重組過程中，熱情可以有，但也需時刻警醒，切不可把重整打造成新一輪投資盛宴。

　　說到底，政府也好、企業(yè)也好，在對中國光伏的艱難拯救中必須擺脫原有的路徑依賴;兼并重組的進程，除了產(chǎn)能過剩的逐步消納、資本實力的匯聚壯大，更要注重高新技術的提升和商業(yè)模式的培植，才不會重演從天堂瞬間跌落地獄的悲劇。在我國加快結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略訴求下，如果技術不能快速提高、產(chǎn)業(yè)鏈不能得到優(yōu)化與整合、沒有有效的發(fā)展模式創(chuàng)新，所謂的“國五條”光伏新政終會淪為笑談。另一方面，中國光伏業(yè)的復興與發(fā)展，沒有現(xiàn)成的路徑可循，也許今后還會有這樣那樣的問題產(chǎn)生;如果不再看重“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”這樣的光環(huán)，以平常心看待這一行業(yè)，或許光伏業(yè)的春天已經(jīng)離我們不遠。