光伏消納無解？看德國(guó)電力市場(chǎng)如何突破

　眾所周知，能源轉(zhuǎn)型成為當(dāng)下德國(guó)政府實(shí)施最重要的能源政策。提高可再生能源比重、大幅降低溫室氣體排放是德國(guó)正在向世界描述的能源轉(zhuǎn)型情景。隨著可再生能源比例的提高，德國(guó)電力結(jié)構(gòu)發(fā)生的轉(zhuǎn)變也給逐漸成熟中的電力市場(chǎng)帶來新的沖擊。

　　2014年10月，德國(guó)聯(lián)邦與經(jīng)濟(jì)能源部公布電力市場(chǎng)綠皮書，公開征詢電力市場(chǎng)各方意見，討論未來電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)。2015年7月，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與能源部再次發(fā)布《適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型的電力市場(chǎng)》白皮書，作為指導(dǎo)德國(guó)電力市場(chǎng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性文件。白皮書提出，德國(guó)將構(gòu)建能夠適應(yīng)未來以可再生能源為主的電力市場(chǎng)2.0。2015年10月，德國(guó)聯(lián)邦與經(jīng)濟(jì)能源部向德國(guó)聯(lián)邦政府內(nèi)閣提交新的《德國(guó)電力市場(chǎng)法》草案，預(yù)計(jì)2016年春可完成立法程序。

　　對(duì)于正在不斷調(diào)整和完善的電力市場(chǎng)而言，2.0的提出代表了未來的發(fā)展方向。而在筆者看來，電力市場(chǎng)2.0的核心之處，是確定未來電力市場(chǎng)將堅(jiān)持市場(chǎng)化的原則，即電能的定價(jià)將根據(jù)市場(chǎng)需求確定，確保德國(guó)電能供應(yīng)的可靠和優(yōu)質(zhì)價(jià)廉，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，德國(guó)確立了對(duì)于電力容量市場(chǎng)的擯棄，也就是政府不對(duì)容量電廠進(jìn)行直接補(bǔ)貼。

　　電力市場(chǎng)2.0的建立主要功能是為電力供需實(shí)現(xiàn)同步。電能不能儲(chǔ)存在電網(wǎng)之中，而靈活的電力市場(chǎng)可以確保在任何時(shí)候電力輸入和輸出都是同步的，也就是說電力市場(chǎng)具有兩種功能——電力儲(chǔ)備和電力調(diào)度。

　　電力市場(chǎng)有一個(gè)足夠強(qiáng)的儲(chǔ)備能力：確保供應(yīng)和需求總是可以平衡。所以，電力市場(chǎng)中必須有發(fā)電商、靈活的消費(fèi)者、電網(wǎng)等參與者。價(jià)格信號(hào)確保市場(chǎng)參閱這在對(duì)的時(shí)間進(jìn)行投資。期貨市場(chǎng)就是其中一種工具。

　　未來的德國(guó)電力供應(yīng)，最大的危機(jī)莫過于可再生能源波動(dòng)給電力供給帶來的不確定性，因而電力市場(chǎng)的供給和需求更富有彈性，而隨著電力技術(shù)的發(fā)展，類似電動(dòng)車、儲(chǔ)能設(shè)備、燃?xì)獍l(fā)電都將被納入彈性選項(xiàng)，而這些未來可能作為儲(chǔ)備電源的選項(xiàng)將會(huì)以進(jìn)行基于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。電力市場(chǎng)2.0的三個(gè)要素

　　在德國(guó)，未來的電力市場(chǎng)被認(rèn)為應(yīng)該具備以下三種要素：

　　1、更強(qiáng)的市場(chǎng)機(jī)制

　　首先，市場(chǎng)參與者對(duì)于競(jìng)價(jià)形成有更強(qiáng)的信心，電力交易價(jià)格給市場(chǎng)參與者提供重要信息。其次，參與者對(duì)于電力平衡的承諾待加強(qiáng)，將采取符合市場(chǎng)機(jī)制的后補(bǔ)貼的間接手段，保證電力生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)備一定的后備發(fā)電能力，以適應(yīng)可再生能源在電能消費(fèi)中比例不斷增大引起的電網(wǎng)負(fù)荷波動(dòng)加大的情況，在供應(yīng)短缺時(shí)通過儲(chǔ)備的發(fā)電能力及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，確保供應(yīng)。

　　2、靈活和有效的電力供應(yīng)

　　德國(guó)正在和歐盟的伙伴們促進(jìn)歐洲統(tǒng)一電力市場(chǎng)的建立，通過此種互聯(lián)，降低本國(guó)的電力儲(chǔ)備，這就意味著能用較低的成本獲的電能。未來的電力市場(chǎng)將越來越多的從歐洲市場(chǎng)出發(fā)，國(guó)與國(guó)之間承擔(dān)相互調(diào)峰功能。同時(shí)，電力銷售商必須為平衡電力供需負(fù)責(zé)，他們通過長(zhǎng)期供電合約來保證消費(fèi)者的使用，同時(shí)為了規(guī)避在電力供不應(yīng)求時(shí)的高額費(fèi)用支出。

　　3、更加安全，即為電力市場(chǎng)提供一種保障機(jī)制

　　德國(guó)政府由于對(duì)于可在生能源補(bǔ)貼吃緊等原因，希望建立一種儲(chǔ)備容量，這種容量不同于電力市場(chǎng)中的容量市場(chǎng)，僅包括那些不參與電力市場(chǎng)且不會(huì)影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格形成的電廠。這些儲(chǔ)備電廠只有在電力交易充分進(jìn)行，而電力供應(yīng)仍有不足的情況下才會(huì)被啟用。在全國(guó)輸電網(wǎng)擴(kuò)建完成之前，德國(guó)南部啟用儲(chǔ)備容量來解決電網(wǎng)堵塞的問題。

　　除了以上三個(gè)組成要素，還有一個(gè)問題不能忽視，就是批發(fā)市場(chǎng)中靈活價(jià)格機(jī)制形成。監(jiān)管框架允許峰值價(jià)格的出現(xiàn)，同時(shí)建立一個(gè)全國(guó)性的數(shù)據(jù)平臺(tái)，保障按電力供需實(shí)際情況所形成的價(jià)格，通過此平臺(tái)將信息傳遞給電力交易所有參與者。

　　毫無疑問，對(duì)于德國(guó)而言，電力市場(chǎng)從1.0到2.0的升級(jí)還有很長(zhǎng)的路要走，但是它對(duì)未來電力市場(chǎng)的思考和設(shè)計(jì)值得改革剛剛開啟的中國(guó)電力市場(chǎng)進(jìn)行借鑒。