全球運(yùn)營(yíng)商掀2G退網(wǎng)潮 頻譜分配和用戶遷移難題待解

　　隨著美國(guó)電訊商AT&T宣布2017年1月1日已正式關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)時(shí)代宣告終結(jié)。與之相伴，初代iPhone等大量經(jīng)典手機(jī)也將徹底退出歷史舞臺(tái)。由于智能手機(jī)用戶持續(xù)增加，以及全球移動(dòng)數(shù)據(jù)流量需求暴漲，2G網(wǎng)絡(luò)退出歷史舞臺(tái)已是必然命運(yùn)，而這也將為提速降費(fèi)鋪路，騰出頻譜用于4G及5G。實(shí)際上，全球范圍內(nèi)的主要電信運(yùn)營(yíng)商都在趕赴這一波2G網(wǎng)絡(luò)的關(guān)閉潮。不過，2G退網(wǎng)還面臨頻譜分譜和用戶遷移方面的挑戰(zhàn)，考驗(yàn)相關(guān)部門及運(yùn)營(yíng)商的策略和決心。

　　各國(guó)相繼關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)

　　2G退網(wǎng)已成全球定局。隨著美國(guó)電訊商AT&T宣布2017年1月1日已正式關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)時(shí)代宣告終結(jié)：陪伴我們 20 多年的2G 網(wǎng)絡(luò)將徹底退出歷史舞臺(tái)。接下來(lái)，AT&T會(huì)將釋放的 2G 網(wǎng)絡(luò)頻段用于 LTE 網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展4G及5G。與之相伴，初代iPhone等大量經(jīng)典手機(jī)也將徹底退出歷史舞臺(tái)，一些老用戶也勢(shì)必受到影響。

　　實(shí)際上，2G網(wǎng)絡(luò)的關(guān)停大潮已席卷至全球。2009年，日本NTT DoCoMo、KDDI、SoftBank就陸續(xù)宣布完全停止2G服務(wù);2010年，芬蘭三大電信運(yùn)營(yíng)商也關(guān)閉了2G網(wǎng)絡(luò);2012年，新西蘭電信(Telecom)、韓國(guó)電信(KT)也關(guān)閉了其2G網(wǎng)絡(luò);去年12月，澳洲電信公司也宣布已關(guān)閉古老的2G網(wǎng)絡(luò);去年年中，美國(guó)電信巨頭Verizon也宣布將在2020年關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)……

　　而在中國(guó)，三大運(yùn)營(yíng)商雖尚未公布關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)的具體時(shí)間表，但2G網(wǎng)絡(luò)的頻譜重耕早已提上日程：2016年12月，工信部發(fā)布《關(guān)于同意中國(guó)聯(lián)合通信集團(tuán)有限公司調(diào)整部分頻率用于LTE組網(wǎng)的批復(fù)》，批準(zhǔn)中國(guó)聯(lián)通將2G、3G頻譜資源用于4G網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整中國(guó)聯(lián)通900MHz、1800MHz、2100MHz用于4G組網(wǎng)，并允許全國(guó)部署。而中移動(dòng)在發(fā)布今年中期財(cái)報(bào)時(shí)透露，將把2G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的折舊期限由7年改為5年。隨著國(guó)內(nèi)2G/3G用戶快速遷移到4G網(wǎng)絡(luò)，這一天指日可待。

　　2G退網(wǎng)是必然命運(yùn)

　　2G網(wǎng)絡(luò)退出歷史舞臺(tái)已是必然命運(yùn)。

　　其一，由于智能手機(jī)用戶持續(xù)增加、移動(dòng)寬帶滲透率不斷提升，全球移動(dòng)數(shù)據(jù)流量需求暴漲，緩慢的 2G 已經(jīng)無(wú)法再滿足廣大網(wǎng)民的重度上網(wǎng)需求了，沒落已成定局。與此同時(shí)，提速降費(fèi)是大勢(shì)所趨，5G已至，騰出頻譜也是讓道4G及5G，為提速降費(fèi)鋪路。

　　其二，2G網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)缺陷，導(dǎo)致偽基站詐騙高發(fā)且屢禁不絕，業(yè)內(nèi)對(duì)于關(guān)停2G網(wǎng)絡(luò)的呼聲漸高。

　　我國(guó)2G退網(wǎng)仍存挑戰(zhàn)

　　當(dāng)然，我國(guó)運(yùn)營(yíng)商2G退網(wǎng)并不是輕而易舉的。

　　其一，我國(guó)頻譜分配制落后是2G退網(wǎng)難的根本原因。有業(yè)內(nèi)人士表示，與主流國(guó)際運(yùn)營(yíng)商不同的是，國(guó)外的頻譜資源配置方式主要是拍賣制的市場(chǎng)化方式，但國(guó)內(nèi)是分配制。頻譜分配的局限，在當(dāng)初的700M上體現(xiàn)最為明顯。

　　實(shí)際上，完全符合監(jiān)管的流程，應(yīng)該是先關(guān)閉2G業(yè)務(wù)，然后國(guó)家回收當(dāng)初分配給2G網(wǎng)絡(luò)的頻譜，再進(jìn)行重新分配。不過，相關(guān)人士稱，若按此流程，2G將永遠(yuǎn)退不掉，因?yàn)楝F(xiàn)在回收再分配越來(lái)越難，三家運(yùn)營(yíng)商都不可能把手里的頻譜還回來(lái)，這樣會(huì)造成頻譜資源的極大浪費(fèi)，阻礙通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以，只能相互妥協(xié)、折中，讓運(yùn)營(yíng)商重耕。

　　為了順應(yīng)大勢(shì)，分配方式改革勢(shì)在必行。2016年11月國(guó)務(wù)院首次修訂已經(jīng)運(yùn)行了23年的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》，將頻譜的招標(biāo)、拍賣方式列為分配方式之一。從“十三五”規(guī)劃來(lái)看，國(guó)家目前已在討論重新制定頻譜資源的分配方式。

　　其二，2G老用戶、舊終端很“頑固”，是2G退網(wǎng)的另一阻礙。以亞洲為例，目前仍有超過5億的2G用戶，且新興市場(chǎng)大部分人口仍將繼續(xù)使用2G服務(wù)。由于手機(jī)價(jià)格的提升以及對(duì)智能手機(jī)的熟悉程度有限，2G用戶升級(jí)到智能手機(jī)可能會(huì)更困難。

　　從全球范圍來(lái)看，雖然2020年全球智能手機(jī)保有量將達(dá)60億臺(tái)，但預(yù)計(jì)2021年全球2G用戶依然占到移動(dòng)用戶的11%，這部分用戶大部分生活在非洲和拉美等地區(qū)。“價(jià)格依舊是這部分用戶繼續(xù)堅(jiān)持使用2G網(wǎng)絡(luò)的主要原因，”分析師穆恩說(shuō)道。此外，2G手機(jī)的續(xù)航和耐用度也非常重要。

　　就我國(guó)而言，針對(duì)2G老用戶，運(yùn)營(yíng)商可以通過吸引后期采用者的價(jià)格敏感性來(lái)加速遷移，比如，通過提供具有吸引力的服務(wù)和以舊換新活動(dòng)來(lái)銷售3G功能手機(jī);通過提供具有吸引力大部分的新設(shè)備成本可以通過運(yùn)營(yíng)商為舊2G設(shè)備提供以舊換新優(yōu)惠進(jìn)行抵消。