光伏產(chǎn)業(yè)受政策刺激回暖 明年或繼續(xù)增長

　　2013年光伏產(chǎn)業(yè)步入一個“春天”，行業(yè)在經(jīng)歷2011和2012年的持續(xù)虧損之后，終于在2013迎來逆襲，主要光伏企業(yè)實現(xiàn)扭虧，經(jīng)營狀況得到了較大改善。最大的原因都得益于政府出臺政策扶持，使2014年光伏行業(yè)受惠有望繼續(xù)增長。

　　2013年，我國一系列促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策密集出臺。首先是國務(wù)院出臺《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，在市場啟動、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、貿(mào)易糾紛和配套環(huán)境等方面做了相應(yīng)表述，將“十二五”裝機規(guī)劃由原定的20GW提高至35GW。其次是“國發(fā)24號文”的9個配套文件相繼發(fā)布，包括財政部發(fā)電量補貼和資金撥付管理辦法、發(fā)改委《分布式發(fā)電管理暫行辦法》、發(fā)改委《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》、工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》、兼并重組實施意見等相繼出臺實施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。

　　此外，金融機構(gòu)如銀監(jiān)會、國開行等也在積極與行業(yè)主管部門合作，根據(jù)“國發(fā)24號文”精神出臺金融扶持政策。而備受關(guān)注的中歐光伏貿(mào)易爭端也在中央政府的高度重視下，通過“限量、限價”方式達成和解，也為后續(xù)貿(mào)易糾紛的應(yīng)對提供借鑒。

　　為進一步做好2014年光伏產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部委將貫徹落實相應(yīng)的配套政策，通過擴大國內(nèi)市場、規(guī)范產(chǎn)業(yè)、促進技術(shù)進步等組合拳力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但政策出臺太過密集也容易導(dǎo)致政府的手伸得過長而產(chǎn)生副作用，如果落實不到位、錯位或執(zhí)行過程中產(chǎn)生扭曲等，都容易起到反作用，過猶不及。