信息化監(jiān)管是下一步

　　業(yè)界曾一致猜測信息產(chǎn)業(yè)部將和國家廣電總局進行整合，對此，北京大學行政管理學院教授周志忍認為，廣電總局更多是基于對影像、影視方面的內(nèi)容和信息傳播管理，而信息產(chǎn)業(yè)部更多側重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升上，而從國家整個大的“工業(yè)化”思路戰(zhàn)略上考慮，國防科工委下屬的軍工產(chǎn)品要加快工業(yè)化步伐，一定要向市場和民營企業(yè)開放，并且增加自身的創(chuàng)新力和信息化程度，所以和信息產(chǎn)業(yè)部的合并是合理的。

　　“從微觀層面上說，將這兩個部委合并的整體思路是今后中國軍用市場發(fā)展要走民用化，軍工產(chǎn)品要面向民營企業(yè)采購。”竹立家認為。

　　同樣以美國為例，美國提出“軍民一體化”的設想，將分離的國防科技工業(yè)基礎與更大的民用科技工業(yè)基礎緊密結合，形成統(tǒng)一的國防科研體系，軍用產(chǎn)品都是國家統(tǒng)一預算采購，然后由民營公司應標生產(chǎn)完成，如美國的波音公司、福特公司和希伯萊公司等，民營企業(yè)承擔軍品科研生產(chǎn)任務是一種趨勢。

　　竹立家表示，軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)要打破壟斷，合理定價，必須引入競爭機制，在相同條件下，讓各種所有制企業(yè)參與競爭。從國際上來看，上世紀的軍事變革，西方一些國家已打破了依賴國防工業(yè)從事軍品科研生產(chǎn)模式。從國內(nèi)來看，一些民營企業(yè)從事技術含量較高的行業(yè)，甚至有一些產(chǎn)品國營企業(yè)成本降不下來，而民營企業(yè)則在相同價格情況下可以又好又快地生產(chǎn)出軍品。

　　而信息產(chǎn)業(yè)是我國在各產(chǎn)業(yè)中市場化程度和創(chuàng)新力最強的產(chǎn)業(yè)，其民營企業(yè)的創(chuàng)新力對軍工產(chǎn)業(yè)是一個借鑒和互補，比如完全不排除今后國家可以將一項軍工產(chǎn)品外包給民營企業(yè)生產(chǎn)。

　　“但此次大部委合并一定是有機合并，而不能是兩張皮。”竹立家強調，合并調整后的大部委，必須徹底取消以往部委的舊體系，而完全重新形成一個有機體，必須是一個全新的大部委機制，“這個磨合至少需要兩到三年”。

　　信息和內(nèi)容監(jiān)管是下一步

　　有關為了解決電信、互聯(lián)網(wǎng)、電視三網(wǎng)融合問題的政府監(jiān)管問題，陳金橋認為，這應該是在上述部委調整完成后的下一步工作。

　　由于電信網(wǎng)絡與廣電網(wǎng)絡分別由信息產(chǎn)業(yè)部和國家廣電總局進行分業(yè)監(jiān)管，而隨著互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的滲透，無線技術的發(fā)展，更多基于視頻、通話等新業(yè)務在三個網(wǎng)絡上的重合越來越多，網(wǎng)絡之間不能相互連接，相應的業(yè)務也無法跨網(wǎng)絡運行，電信運營商至今很難涉足廣電業(yè)務，IPTV醞釀了很久卻遲遲不能全國拓展，手機電視標準也爭持不下，因此，之前業(yè)界普遍認為基于“三網(wǎng)融合”業(yè)務的政府監(jiān)管要統(tǒng)一。

　　“以往信息產(chǎn)業(yè)部的管理模式、思路和特征與國防科工委體系的是完全不同的，信息產(chǎn)業(yè)部的管理思路是信息服務，而國防科工委的思路更多是制造生產(chǎn)，這兩個部委的合并，在今后的整合中還將面臨很多問題。”上述信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院專家表示。

　　而國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)研究室相關人士告訴記者，基于內(nèi)容和信息化監(jiān)管是下一步要走的事情，例如不排除未來將內(nèi)容和信息相關的職能都劃歸到國家新聞出版總署。

　　“部委調整后，對于原信息產(chǎn)業(yè)領域的幾大運營商來說，也不排除要將以往更多面向家庭和個人的市場思路和重點向面向產(chǎn)業(yè)、工業(yè)信息化思路轉變。”陳金橋表示。