走新型工業(yè)化道路需要整合行業(yè)管理體制和部門

　　一、大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合

　　“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”，是黨的十七大提出的重要思想，也是我國當(dāng)前和今后一個時期加快工業(yè)化進(jìn)程的緊迫任務(wù)。

　　工業(yè)化是不斷吸納新的科技成果和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的過程。世界上許多強(qiáng)國已經(jīng)走過了各具特色的工業(yè)化道路，但只有那些善于將最有前途的新技術(shù)融入本國工業(yè)化的歷程，并在繼承與吸收的基礎(chǔ)上善于創(chuàng)新的民族，才能不斷提高工業(yè)化的層次和水平。在人類社會進(jìn)入信息時代的今天，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域，極大地拓展和豐富了傳統(tǒng)工業(yè)化的內(nèi)涵，提高了勞動生產(chǎn)率，降低了資源消耗和生產(chǎn)成本，減少了環(huán)境污染，成為社會生產(chǎn)力和人類文明進(jìn)步的新的強(qiáng)大動力。許多發(fā)達(dá)國家正在通過積極發(fā)展信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，搶占世界經(jīng)濟(jì)競爭的制高點。

　　“十五”規(guī)劃實施以來，我國信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至2007年底，我國信息產(chǎn)業(yè)增加值占全國GDP的比重達(dá)到7.9%，電子信息產(chǎn)品出口也占到全國出口額的37.6%，占全國高技術(shù)產(chǎn)品出口額的近90%。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為信息化與工業(yè)化的融合奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　目前我國總體上仍處在工業(yè)化中后期階段。信息化為我國新型工業(yè)化提供了難得的歷史機(jī)遇，我們不可能也不應(yīng)該走發(fā)達(dá)國家“先工業(yè)化、后信息化”的發(fā)展道路，只有把工業(yè)化與信息化結(jié)合起來，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推進(jìn)兩者有機(jī)融合，才能真正“走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。

　　“十一五”期間，我國工業(yè)化開始進(jìn)入高速增長階段。推進(jìn)信息化與工業(yè)化相互融合就是要充分利用信息技術(shù)所具有的高關(guān)聯(lián)度、高感應(yīng)度、高帶動度和高滲透性、高增倍性等特點，通過信息技術(shù)的不斷滲透與擴(kuò)散，最大限度地實現(xiàn)資源在不同工業(yè)行業(yè)之間的優(yōu)化配置，迅速提高勞動生產(chǎn)率；就是要把握信息技術(shù)，特別是電子化、信息化、智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)蓬勃興起的大好機(jī)遇，通過體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，帶動一批新的產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展；就是要通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，大力推進(jìn)我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和產(chǎn)品的更新?lián)Q代，大大增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭能力。

　　二、加快工業(yè)行業(yè)管理體制和部門的整合

　　作為經(jīng)濟(jì)體制的組成部分，工業(yè)管理體制是否科學(xué)合理，直接影響到一個國家或地區(qū)工業(yè)化的歷史進(jìn)程。為了適應(yīng)信息化與工業(yè)化相互融合的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，從總體上推進(jìn)我國工業(yè)化協(xié)調(diào)、快速、持續(xù)的發(fā)展，需要整合現(xiàn)行的工業(yè)行業(yè)管理體制。

　　我國現(xiàn)行工業(yè)行業(yè)管理體制比較分散，主要表現(xiàn)在：不同領(lǐng)域的工業(yè)行業(yè)管理職能和工業(yè)運行調(diào)節(jié)職能分散在不同部門。這種比較分散的工業(yè)管理體制存在著明顯的弊端。