工業(yè)和信息化部登場 “三網(wǎng)融合”仍待突破

　　隨著新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的出爐，此前傳聞版本眾多的“信產(chǎn)部撤銷、拆分、合并”問題終于塵埃落定。

　　根據(jù)昨天公布的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，原信息產(chǎn)業(yè)部將撤銷，其職能與原國務(wù)院信息化工作辦公室職能、國家發(fā)改委工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職能、以及國防科工委除核電管理以外的職能整合，組建新機(jī)構(gòu)工業(yè)和信息化部。其下新組建國家國防科技工業(yè)局，同時(shí)國家煙草專賣局也劃入該部管理。

　　記者昨天經(jīng)過多方采訪后了解到，在我國通信產(chǎn)業(yè)正從提供語音服務(wù)向提供綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型的行業(yè)發(fā)展趨勢下，已存在了10年、主導(dǎo)了多輪電信市場改革的信產(chǎn)部在 “大部制”改革思路下的“落幕”，以及被賦予了更多職責(zé)的工業(yè)和信息化部的登場，業(yè)界普遍認(rèn)為這種更替“很適時(shí)”。但是，對于工業(yè)和信息化部組建是否將加快電信重組和3G發(fā)牌，專家普遍認(rèn)為“沒有直接聯(lián)系”。

　　萬方咨詢研究總監(jiān)付亮昨天在接受采訪時(shí)表示，原信產(chǎn)部職能主要由電信運(yùn)營管理、郵電業(yè)務(wù)管理、電子設(shè)備生產(chǎn)三部分組成，而這三部分之間關(guān)系很弱，所以逐漸分離重組是必然趨勢。

　　而中移動(dòng)董事長王建宙則在昨天接受媒體采訪時(shí)表示，工業(yè)和信息化部的組建有助工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，也有助行業(yè)的整體規(guī)劃。

　　付亮告訴記者，從整個(gè)調(diào)整方案看，在實(shí)施細(xì)節(jié)上考慮得比較全面，例如合并先從部委一級合并開始，然后再在部委內(nèi)部通過職能調(diào)整實(shí)現(xiàn)平滑過渡，有利于降低調(diào)整成本，減少調(diào)整對政府管理工作的影響。

　　但是比較遺憾的是，在新調(diào)整結(jié)構(gòu)中，未能考慮到信產(chǎn)部與國家廣電總局之間網(wǎng)絡(luò)管理職能的沖突，也就是說業(yè)界盼望的“三網(wǎng)融合”，仍然要等待對廣電總局和新聞出版署等部門的重組方案出臺(tái)后才能解決。付亮指出，韓國近期成立的放送通信委員會(huì)在這個(gè)方面是值得借鑒的例子。