2020年國家網(wǎng)絡(luò)能力指數(shù)，中科信安帶你看中國強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)力量

2020年9月，哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院下的貝爾?？茖W(xué)與國際事務(wù)中心（下稱貝爾弗）發(fā)布2020年國家網(wǎng)絡(luò)能力指數(shù)（National Cyber Power Index 2020）報告。在32個意圖指標(biāo)和27個能力指標(biāo)以及從公開數(shù)據(jù)中收集的證據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)七個國家目標(biāo)來衡量30個國家的網(wǎng)絡(luò)能力。根據(jù)NCPI的最終計算，美國、中國、英國位列全球網(wǎng)絡(luò)能力指數(shù)的前三位。

一、介紹

2020年國家網(wǎng)絡(luò)能力指數(shù)（以下簡稱“NCPI 2020”）旨在提供一種比現(xiàn)有指數(shù)更為完整的網(wǎng)絡(luò)力量衡量標(biāo)準(zhǔn)。采取一種“所有國家”（all-of-country）的方法來衡量網(wǎng)絡(luò)力量，盡可能將所有方面納入政府控制之下。NCPI衡量政府戰(zhàn)略、防御和進(jìn)攻能力、資源分配、私營部門、勞動力和創(chuàng)新，這種衡量是對已證權(quán)力和潛力的衡量，最終評估的前提是假定該國政府能夠有效地運(yùn)用這些能力。

NCPI確定了各國使用網(wǎng)絡(luò)手段追求的七個國家目標(biāo)：

1.監(jiān)視和監(jiān)測國內(nèi)團(tuán)體；

2.加強(qiáng)和加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)防御；

3.控制和操縱信息環(huán)境；

4.國家安全外國情報收集；

5.商業(yè)收益或促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)增長；

6.破壞或破壞對手的基礎(chǔ)設(shè)施和能力；

7.定義國際網(wǎng)絡(luò)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

與普遍認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)力量意味著破壞或破壞對手的基礎(chǔ)設(shè)施（通常稱為進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)行動）相反，犯罪只是國家使用網(wǎng)絡(luò)手段追求的七個目標(biāo)之一。

NCPI總體評估衡量一個國家作為網(wǎng)絡(luò)參與者的全面性，全面性是指一個國家使用網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)多個目標(biāo)，而不是幾個目標(biāo)。 要成為最全面的網(wǎng)絡(luò)力量，需要具備兩個條件：一是擁有利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)多個國家目標(biāo)的意圖，二是擁有實現(xiàn)這些目標(biāo)的能力。

NCPI在七個國家目標(biāo)的背景下，利用32個意圖指標(biāo)和27個能力指標(biāo)，從公開數(shù)據(jù)中收集相關(guān)證據(jù)，對30個國家的網(wǎng)絡(luò)能力進(jìn)行了評估。

根據(jù)NCPI 2020對七個國家目標(biāo)的評估，排名前十位的最全面的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國依次是美國、中國、英國、俄羅斯、荷蘭、法國、德國、加拿大、日本、澳大利亞。

下圖為2020年NCPI 排名表。

可以看得出，中國雖然在總排名第二，僅次于美國，但在網(wǎng)絡(luò)意圖，也可以說是國家野心上，排名第一。

二、美國在網(wǎng)絡(luò)實力上輸給中國和俄羅斯的地方在哪里？

首先是，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控能力中，中國目前領(lǐng)先全世界，排行第一，俄羅斯位居第二，美國排行第三。

然后是，在商業(yè)網(wǎng)絡(luò)力量中，中國排行第一，美國排行老二。

并且，在網(wǎng)絡(luò)防御力量中，中國也排行第一，其次是荷蘭和法國，然后是美國和加拿大。

在其他網(wǎng)絡(luò)力量的對比中，我們發(fā)現(xiàn)，美國在網(wǎng)絡(luò)攻擊、影響網(wǎng)絡(luò)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)情報方面處于領(lǐng)先地位。

下面放一張圖來直觀感受一下，只有五個國家可以進(jìn)入這個圖的第一象限，也就是右上角——網(wǎng)絡(luò)野心與能力雙高的國家。

可以從圖中看出，這五個國家分別是中美英法德。

貝爾弗研究人員得出一個結(jié)論：中國正在以驚人的速度發(fā)展其網(wǎng)絡(luò)力量。盡管就一個國家能在網(wǎng)絡(luò)中實現(xiàn)國家目標(biāo)的能力來說，美國仍然是總體領(lǐng)先者，但中國正在快速崛起。

美國在七個國家網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)中，有五個得分最高，而中國在七個國家網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)中，有七個都排名前五。

近年來，中國在技術(shù)研發(fā)方面投入巨資，使其能夠在網(wǎng)絡(luò)空間實現(xiàn)多種目標(biāo)。這些結(jié)果反映出中國在網(wǎng)絡(luò)空間日益占據(jù)主導(dǎo)地位，但也突顯出中美在多數(shù)領(lǐng)域的能力差距。

三、令人驚訝的發(fā)現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)能力排行中有一些超乎人們?nèi)粘ＵJ(rèn)知的地方，最典型的就是以色列，人們經(jīng)常會認(rèn)為以色列在網(wǎng)絡(luò)能力排行中位居收尾，特別是他被人所熟知的網(wǎng)絡(luò)攻擊和情報收集能力。

但是在本次網(wǎng)絡(luò)能力排行中，卻沒有顯現(xiàn)出這一點。研究人員解釋道，他們的研究是從網(wǎng)絡(luò)上開源數(shù)據(jù)中獲取的，而以色列的網(wǎng)絡(luò)力量大多是秘密進(jìn)行的，這阻礙了他們獲取相關(guān)數(shù)據(jù)支撐。

這次的排行指數(shù)還讓人們了解了幾個通常不認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的國家，但他們在某些領(lǐng)域擁有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)力量。

比如，在信息控制、情報、商業(yè)收益、網(wǎng)絡(luò)規(guī)范和法律這四個方面，馬來西亞都進(jìn)入了前十名。在監(jiān)視、網(wǎng)絡(luò)防御和信息控制這三個方面，瑞典也都進(jìn)入了前十名。

愛沙尼亞通常被認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字能力的燈塔國，但只有兩個方面進(jìn)入了前十名：情報和網(wǎng)絡(luò)攻擊。與此相反，德國作為一個人們普遍認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)能力并不出眾的國家，在情報、網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)規(guī)范這三個方面都排行前五，因為德國擁有強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)和組織良好的軍事和民用能力能夠在網(wǎng)絡(luò)中得到利用。

下圖是按照網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)來劃分前十的國家排行：

四、網(wǎng)絡(luò)能力指數(shù)的意義

NCPI的目的是擴(kuò)大對網(wǎng)絡(luò)力量的討論，以反映它可以用于實現(xiàn)除破壞性能力之外的功能，并且它是政府實現(xiàn)多個目標(biāo)的重要工具。

貝爾弗認(rèn)為，需要圍繞國家網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)和能力進(jìn)一步提高透明度，以制定更相關(guān)和有效的政策并防止國家之間的危險升級。NCPI有助于推動有關(guān)網(wǎng)絡(luò)能力和提高功能透明度的實用性的討論。

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