淺談?chuàng)P塵監(jiān)測與“十四五”政策之間的協(xié)調(diào)關(guān)系

目前我國城市化水平正在不斷提高，城市整體工業(yè)化程度、市政設(shè)施也得到了飛速的發(fā)展，根據(jù)城鄉(xiāng)部統(tǒng)計，截至去年我國城鎮(zhèn)化率已達45.68%。

城市化大規(guī)模發(fā)展必定會伴隨著揚塵污染，目前正處于“十四五”、“兩會”時期，環(huán)境監(jiān)測與揚塵污染也將著重提及，各項揚塵監(jiān)測政策或許有較大的變動，為了讓大家能夠適應(yīng)未來新政策，本文將列舉幾項重點地區(qū)揚塵監(jiān)測政策法規(guī)以供參考。

一、三項國家重要揚塵政策規(guī)定

1、《中華人民共和國大氣污染防治法》

在《中華人民共和國大氣污染防治法》中，針對建筑施工所引起的揚塵污染問題，建立了可按照排放污染物的種類和數(shù)量來征收排污費的制度。但因為建筑施工具有開放性和季節(jié)性的特定，因此，環(huán)保部門在進行污染物排放核定時，需要根據(jù)物料衡算方法進行核定工作。建筑商需要根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》以及《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等相關(guān)法規(guī),制定相應(yīng)的施工揚塵防控方案，并向環(huán)保部門提請污染排放申報。

2、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》

2020年2月，生態(tài)環(huán)境部審議并通過《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例（草案）》，提出通過制定條例，推動監(jiān)測工作依法開展、監(jiān)測管理依法行政、監(jiān)測數(shù)據(jù)合法有效，進一步明確和規(guī)范主管部門、監(jiān)測機構(gòu)、監(jiān)測人員、排污單位等相關(guān)主體的責(zé)任和義務(wù)。

3、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020-2035年）》

國家空氣監(jiān)測城市站的設(shè)備更換周期為5-8年，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020-2035年）》中對于下一階段的建設(shè)任務(wù)要求中也提及了監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展，并加強交通路邊站的建設(shè)，常規(guī)參數(shù)的監(jiān)測設(shè)備前景廣闊。隨著環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)向好，對監(jiān)測設(shè)備的量程、檢出限、精密度的要求會更高。因此，改進常規(guī)參數(shù)監(jiān)測設(shè)備性能指標，甚至采用新技術(shù)新方法實現(xiàn)突破，將會是監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)商競爭的主要方向。

二、山東相關(guān)法律法規(guī)

1、《山東省揚塵污染防治管理辦法》

山東省在2012年3月1日起施行的《山東省揚塵污染防治管理辦法》中，有詳細“違規(guī)罰款”的收費政策，基本與我國大部分地區(qū)現(xiàn)行的施工揚塵收費政策以“違規(guī)處罰”相一致。

《辦法》中對各類建筑施工工地，進行了詳細的抑塵措施規(guī)定，當(dāng)施工單位違反其中某些防塵規(guī)定時，管理部門將對施工單位處于一定數(shù)額的罰款。基于“違規(guī)處罰”的征收方式，不過由于所需繳納的罰款數(shù)額小，這使得建筑商寧愿上繳違規(guī)罰金，該模式對控制施工揚塵所起的作用較小。

2、《山東省房屋建筑工地施工揚塵防治導(dǎo)則》

省住建廳于2020年4月16日出臺了《山東省房屋建筑工地施工揚塵防治導(dǎo)則》，明確：施工現(xiàn)場應(yīng)嚴格落實工地周邊圍擋、產(chǎn)塵物料堆放覆蓋、土（石）方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸?shù)仁┕P塵防治六項措施。

根據(jù)《導(dǎo)則》，建設(shè)單位對施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作負首要責(zé)任，施工單位負主體責(zé)任。建設(shè)單位在招標文件中，應(yīng)明確施工揚塵防治要求，向施工單位支付施工揚塵防治專項費用。同時，鼓勵發(fā)展工地揚塵防治綠色化措施，要求避免因使用防塵網(wǎng)等造成的二次污染。

施工工地揚塵污染是影響城市形象，大氣質(zhì)量的重要因素，通過國家政策保證治理揚塵污染意義重大，能夠有效確保揚塵治理出成效，健全完善建筑施工現(xiàn)場揚塵污染的長效監(jiān)管機制，減少對環(huán)境地污染，降低由于施工對公民生活環(huán)境造成的影響。為把我國建成生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美的城市做出新的貢獻。