中國7連升！這成績亮了

10月27日，在“2021中國藍天觀察論壇”上，亞洲清潔空氣中心發(fā)布了最新報告《大氣中國2021：中國大氣污染防治進程》（以下簡稱報告）。

報告顯示，中國整體空氣質(zhì)量實現(xiàn)七連升，“達標(biāo)”成主旋律，在亞洲發(fā)展中國家中成績亮眼。

報告指出，中國已發(fā)布的碳達峰碳中和路線圖將會給空氣質(zhì)量持續(xù)改善帶來利好，建議中國在“十四五”期間協(xié)同空氣與氣候相關(guān)治理的目標(biāo)與路徑，啟動《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂，持續(xù)深化能源、交通、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力實現(xiàn)清潔空氣與“雙碳目標(biāo)”。

“達標(biāo)”成中國城市空氣主旋律

亞洲清潔空氣中心自2015年開始發(fā)布系列報告《大氣中國：中國大氣污染防治進程》。

該系列報告得到了中國工程院院士、清華大學(xué)碳中和研究院院長賀克斌，北京大學(xué)教授張世秋等的指導(dǎo)和支持。

此次發(fā)布的報告顯示，自2013年以來，中國空氣質(zhì)量已連續(xù)七年顯著改善，2020年全國六項污染物年評價濃度整體實現(xiàn)全面達標(biāo)，空氣質(zhì)量達標(biāo)城市數(shù)量也增至202個。

其中，2020年全國PM2.5年均濃度降至33μg/立方米，首次邁入中國國家標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)線，近年來有抬頭趨勢的臭氧在2020年實現(xiàn)了年評價濃度首次同比下降。

亞洲清潔空氣中心中國區(qū)總監(jiān)付璐說，中國空氣質(zhì)量持續(xù)向好，得益于重視結(jié)構(gòu)調(diào)整、末端治理和科學(xué)支撐的“組合拳”。

2020年，煤炭消費占一次能源消費比重降至56.8%，煤電裝機比重首次降至50%以下，同時，煤電超低排放總裝機容量達到88%。

“中國是全球人口最多的國家，更多‘藍天’，意味著對公眾健康多一份保護?！?/span>

付璐說，“《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的實施，推動了中國能源、產(chǎn)業(yè)、交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對‘十三五’碳減排目標(biāo)超額完成有促進作用。”

本次報告同時發(fā)布了“2021年藍天百強城市榜”。

亞洲清潔空氣中心已連續(xù)三年發(fā)布該榜單。

與傳統(tǒng)的空氣質(zhì)量城市排名不同，“藍天百強城市榜”評估的是城市的三年滑動平均空氣質(zhì)量改善情況和政策措施，分別得到“成效分”和“努力分”，加總得到“綜合評分”，旨在鼓勵城市加大力度不斷改善空氣質(zhì)量。

在納入評分的168個重點城市中，合肥市摘得綜合評分排名桂冠。綜合評分20強城市中，廣東省占7席，浙江省占6席。

與上一年榜單相比，安徽省城市進步明顯。

榜單顯示，努力分排名靠前城市均為一線或新一線城市，除了北上廣深，還有成都、武漢、青島、天津、鄭州等，可見經(jīng)濟發(fā)達城市的空氣治理力度更大。

成效分排名中，臨汾和晉城因空氣質(zhì)量改善較大，擺脫了此前的墊底境況。

成效分落后城市主要集中在河南省，鶴壁在成效分和綜合評分排名中均墊底。

“從排名靠前城市的得分情況來看，‘努力’對城市‘藍值’影響尤為重要?！?/span>

付璐說，“排名靠前的城市，大多建立了領(lǐng)先的科學(xué)決策基礎(chǔ)和評估方法，同時，這些城市在能源、工業(yè)、機動車等方面采取了積極的減排措施。”

協(xié)同推進清潔空氣與碳中和目標(biāo)

2021年10月24日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。

這是中國繼2020年向世界宣布2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)之后的又一重磅宣言。

付璐說，《意見》明確了中國碳達峰碳中和路線圖，將為中國城市繼續(xù)改善空氣質(zhì)量注入新動能。

但要實現(xiàn)清潔空氣和碳中和目標(biāo)，仍有一些關(guān)鍵問題需要突破。

賀克斌說，空氣污染與氣候變化同根同源，減污降碳可以協(xié)同增效，2013年以來，大氣污染治理措施讓公眾收獲了更多的藍天，也帶來了可觀的減碳效果。

報告提出，“十四五”是指導(dǎo)中長期協(xié)同規(guī)劃的關(guān)鍵時期。

目前我國已經(jīng)提出“3060雙碳目標(biāo)”，如何將碳中和的目標(biāo)和路徑與清潔空氣協(xié)同起來，需要統(tǒng)籌考慮。

付璐認為，越來越多的城市邁入達標(biāo)的行列，說明現(xiàn)行的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)城市進一步改善空氣質(zhì)量的標(biāo)桿作用。

近期，世界衛(wèi)生組織在更新版《全球空氣質(zhì)量指南》嚴格了多項污染物的健康指導(dǎo)值。

報告建議，我國應(yīng)在“十四五”期間適時考量修訂中國國家標(biāo)準(zhǔn)，收緊包括PM2.5和臭氧在內(nèi)的污染物限值，并研究增設(shè)臭氧長期目標(biāo)值。

北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長朱彤說，空氣污染與氣候變化存在源頭控制與健康效益“雙協(xié)同”，“雙碳目標(biāo)”背景下，我國應(yīng)加強代表中國人群特征的本地化科學(xué)研究，為推進中國空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作提供強有力的科學(xué)依據(jù)。

統(tǒng)籌加強結(jié)構(gòu)調(diào)整

賀克斌強調(diào)，實現(xiàn)清潔空氣和碳中和目標(biāo)，核心是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

報告顯示，我國結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，需要多部門統(tǒng)籌協(xié)作。當(dāng)前，中國煤炭消費總量依然處于高位平臺期，煤電新增核準(zhǔn)控制不嚴；去產(chǎn)能工作進展迅速，但鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)量仍在增長；過去三年交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整進展低于預(yù)期。

據(jù)悉，中國已提出加快構(gòu)建碳達峰碳中和“1+N”政策體系，由中央統(tǒng)領(lǐng)，推動分領(lǐng)域分行業(yè)碳達峰實施方案和保障方案。

付璐建議，“十四五”期間，應(yīng)盡快建立多部門、多行業(yè)對空氣與氣候協(xié)同治理的共識，形成中長期各規(guī)劃之間的協(xié)同，結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)采取總量控制與措施靈活并重的策略。

有條件的城市，應(yīng)通過包括成本—效益分析等多種政策分析手段，制定能夠促進減污降碳協(xié)同增效的措施組合，優(yōu)化減排路徑。

朱彤說，健康效益應(yīng)當(dāng)成為協(xié)同政策路徑選擇的重要考量，我國需優(yōu)化以健康效益驅(qū)動氣候變化與空氣污染協(xié)同治理的目標(biāo)與路徑。

《中國科學(xué)報》 (2021-10-29 第4版 綜合 原標(biāo)題為《升“藍值” 促減碳》)

編輯 | 趙路
排版 | 郭剛