工信部副部長(zhǎng)苗圩:調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要注意加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。苗圩說，溫總理在政府工作報(bào)告中指出要加強(qiáng)面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，這是很有遠(yuǎn)見的，很符合中國(guó)的國(guó)情。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)特別是加強(qiáng)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是今后制造業(yè)要特別關(guān)注的。當(dāng)前我們生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較落后，當(dāng)然生活性的服務(wù)業(yè)也需要改進(jìn)和提高，但是相比較生活性的服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)更加滯后。換個(gè)角度說，我們?cè)谏a(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面的發(fā)展?jié)摿Ω?，所以，今后要采取有效措施，大力發(fā)展包括金融、物流、信息、工業(yè)設(shè)計(jì)等在內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)要“向內(nèi)轉(zhuǎn)”

　　為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。今年春節(jié)之后，國(guó)務(wù)院專門安排了一次常務(wù)會(huì)聽取匯報(bào)。苗圩說，我們要繼續(xù)推動(dòng)已經(jīng)制定但尚未出臺(tái)的政策措施盡快出臺(tái)，同時(shí)還要進(jìn)一步檢查落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策措施的實(shí)施效果，不斷地修正改進(jìn)。因?yàn)檎{(diào)整和振興規(guī)劃是管三年的，去年執(zhí)行下來效果還是明顯的，今明兩年還要繼續(xù)按照調(diào)整和振興規(guī)劃所設(shè)定的目標(biāo)，繼續(xù)努力，推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

　　談到電子信息產(chǎn)業(yè)，苗圩說，過去電子信息產(chǎn)業(yè)是出口導(dǎo)向型的發(fā)展模式，改革開放30年來取得長(zhǎng)足進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。有數(shù)字表明，近年來電子信息產(chǎn)業(yè)銷售海外市場(chǎng)占70%，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占30%，形成了這樣一個(gè)外向型結(jié)構(gòu)，在國(guó)際金融危機(jī)影響下，出口大幅下滑。根據(jù)中央以內(nèi)需為主、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指導(dǎo)方針，電子信息產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)要“調(diào)過來”，“向內(nèi)轉(zhuǎn)”，即70%的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，30%的出口市場(chǎng)，這才是一個(gè)比較合適的比例。其次，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端改進(jìn)的過程，過去很多是三來一補(bǔ)、貼牌生產(chǎn)、OEM這樣加工貿(mào)易的生產(chǎn)方式，但這些方式的附加值不高，只是賺一點(diǎn)“辛苦錢”。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“微笑曲線”，不能老走贏利水平低的這一段，要向兩頭延伸，一方面向研發(fā)、向標(biāo)準(zhǔn)延伸，另一方面向銷售特別是售后服務(wù)延伸。溫總理報(bào)告中提到，積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，這對(duì)提高加工制造業(yè)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義。

　　保增長(zhǎng)方能防通脹

　　工業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需的先鋒。苗圩說，內(nèi)需靠?jī)蓧K，一個(gè)是投資，一個(gè)消費(fèi)。去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是22萬億元，增長(zhǎng)30.5%，這差不多已經(jīng)是極限了。保持每年30%以上的增長(zhǎng)，特別是政府財(cái)政資金帶動(dòng)的銀行信貸來維持投資的增長(zhǎng)，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)久是不可持續(xù)的。因此，要想辦法既要維持在較高的水平，但更要在合理的程度。

　　苗圩指出，擴(kuò)內(nèi)需還有一個(gè)積累和分配之間的關(guān)系問題，要讓人民群眾更多地分享改革和發(fā)展的成果。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，財(cái)政收入的增加，人民群眾的收入，特別是低收入人群的收入和農(nóng)民的收入要有一個(gè)更大的增長(zhǎng)。就投資本身而言，如何用政府投資來吸引和帶動(dòng)社會(huì)的投資，是一個(gè)值得研究的問題。實(shí)際上社會(huì)的熱錢很多，我們要想辦法用少量的政府投資，四兩撥千斤，來帶動(dòng)全社會(huì)的投資。但是比這個(gè)更重要的是消費(fèi)，是如何更多地鼓勵(lì)消費(fèi)、刺激消費(fèi)，用消費(fèi)來帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。應(yīng)該說人民群眾的消費(fèi)潛力還很大，近幾年我們的消費(fèi)增長(zhǎng)率也有所提高，但是還有進(jìn)一步拓展的空間和潛力。從供給上講，工業(yè)行業(yè)、各個(gè)企業(yè)要研究怎樣更多的建立品牌，更好地提高質(zhì)量，更多地增加品種，特別是更好地開拓農(nóng)村市場(chǎng)。從需求上講，我們有13億人口，這是一個(gè)多么大的需求市場(chǎng)。這幾年，人們收入在逐步增長(zhǎng)，只要把各方面的關(guān)系調(diào)整好，更多地用消費(fèi)來刺激帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三駕馬車?yán)瓌?dòng)，消費(fèi)這駕馬車的作用將越來越大。

　　苗圩同時(shí)強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)內(nèi)需也要防通脹。他說，保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成，或者說是對(duì)立統(tǒng)一，結(jié)構(gòu)調(diào)整好了能更好地增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不調(diào)整不優(yōu)化，想達(dá)到增長(zhǎng)目的也難。而調(diào)結(jié)構(gòu)保增長(zhǎng)跟通脹沒有必然的聯(lián)系。通脹產(chǎn)生的原因有很多方面，包括貨幣發(fā)行，甚至還有海外輸入性的通脹，但從產(chǎn)業(yè)上來說，只要產(chǎn)能富余，就不會(huì)促進(jìn)通脹，只要不存在供不應(yīng)求，只要有足夠的生產(chǎn)能力，不會(huì)加劇通貨膨脹。最典型的是汽車，汽車由于競(jìng)爭(zhēng)加劇，價(jià)格現(xiàn)在不是在上漲而是在下降，任何一款車表現(xiàn)得再好，一段時(shí)間以后都要降價(jià)，用戶買到車，不是保值的，更不能增值，肯定是貶值。所以保增長(zhǎng)是抑制通貨膨脹的。對(duì)工業(yè)行業(yè)來說，目前絕大部分的產(chǎn)業(yè)都有具有充足的生產(chǎn)能力，無非就是怎樣設(shè)計(jì)更好的產(chǎn)品，更多地吸引客戶，更多地降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的需要。