工信部副部長苗圩:調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
日前,就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、振興裝備制造及電子信息等重點產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)內(nèi)需保增長等熱點問題,《中國電子報》記者專程在全國人大湖北團(tuán)駐地采訪了全國人大代表、工業(yè)和信息化部副部長苗圩。
本文引用地址:http://butianyuan.cn/article/106741.htm調(diào)結(jié)構(gòu)須抓技改
苗圩告訴記者,溫家寶總理在政府工作報告中著重強調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。苗圩說,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是國家應(yīng)對國際金融危機的一項重要措施,也是工業(yè)和信息化部的工作重心。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及收入分配結(jié)構(gòu)、社會保障制度的優(yōu)化等,范疇很大,對工業(yè)和信息化部來講,主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
他說,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有兩項重要內(nèi)容,一個是自主創(chuàng)新,一個是技術(shù)改造。技術(shù)改造是我們應(yīng)對國際金融危機重新啟動的一項措施,符合工業(yè)企業(yè)發(fā)展的實際。技改具有技術(shù)新、投資省、工期短、見效快、效益好等突出特點,是用先進(jìn)技術(shù)來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、走內(nèi)涵式發(fā)展道路的典型體現(xiàn)。但一些人對技改存在片面的理解,認(rèn)為技術(shù)改造既然是應(yīng)對國際金融危機的一項措施,過兩三年國際金融危機過去了,技術(shù)改造也就過去了。苗圩反復(fù)強調(diào):“技術(shù)改造不僅僅是應(yīng)對國際金融危機的一項政策措施,國際金融危機以后,我們?nèi)砸獔猿肿邇?nèi)涵式發(fā)展的道路。技改是貫徹落實中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一項重要內(nèi)容,不要把它當(dāng)成一個權(quán)宜之計,要加快建立技術(shù)改造的長效機制。”
苗圩說,自主創(chuàng)新重點工作之一是抓好國家科技重大專項。在15個國家科技重大專項中,由工業(yè)和信息化部牽頭和參與的有8項。有些重大專項是與應(yīng)對國際金融危機密切聯(lián)系的。去年國務(wù)院專門安排聽取幾個重大專項的匯報,并安排了一批項目、一批資金來推動,這對今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整升級都是至關(guān)重要的。比如高檔數(shù)控機床、基礎(chǔ)制造裝備和大飛機項目,這些都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密不可分。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一項重要內(nèi)容是抓好企業(yè)的兼并重組。苗圩說,我們現(xiàn)在是工業(yè)大國,很多產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界第一。但這種“第一”、“大國”實際上是靠眾多企業(yè)總和起來的,規(guī)模足夠大,但距離工業(yè)強國還有很長的路要走,產(chǎn)業(yè)的競爭力還有待提高。
他認(rèn)為,我們還缺少一批具有核心競爭力、在國際上有影響力的大企業(yè)。如鋼鐵行業(yè),我國去年鋼產(chǎn)量是5.68億噸,這是100多家鋼鐵廠產(chǎn)量的總和,但還沒有一家像米塔爾這樣的世界級鋼鐵企業(yè)。所以,要通過企業(yè)之間的整合來提升產(chǎn)業(yè)的競爭能力。此外,要高度關(guān)注部分行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過?,F(xiàn)象,加快淘汰落后的生產(chǎn)能力,這是一項艱巨的工作。這個工作去年已有了良好的開端,今年要貫徹落實好國務(wù)院已經(jīng)發(fā)布的關(guān)于加快淘汰部分行業(yè)落后產(chǎn)能的通知精神。
他表示,要努力克服兼并重組過程中體制上政策上的障礙,特別是跨地區(qū)跨所有制方面的政策性障礙,此外還包括財政稅收、資產(chǎn)處置過程中存在的一些問題。今年,在國務(wù)院關(guān)于加快兼并重組指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上,對有些行業(yè),要結(jié)合其行業(yè)發(fā)展特點,制定幾個重點行業(yè)的兼并重組意見,比如說鋼鐵行業(yè),目前已經(jīng)有了一個基本的意見。
新興產(chǎn)業(yè)防“一哄而上”
目前國家非常重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。苗圩告訴記者,經(jīng)過部里的爭取,溫總理的工作報告把“高端制造業(yè)”寫進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍。過去只是有些場合、有些時候提到這一條,這一次則在政府工作報告里正式寫進(jìn)去了,共包括六個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
他強調(diào),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇的界定,有兩個基本要素。一是市場規(guī)模比較大,發(fā)展速度比較快;二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),包括科研成果和各方面的資源。他認(rèn)為,對新興產(chǎn)業(yè)的界定各個地方可以有所不同,但要防止一哄而起,講發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),不要動不動都講十個八個。他強調(diào),特別要注意克服各地一哄而起,重復(fù)建設(shè)的問題。
苗圩指出,不能割裂新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。他說,誠然有少部分產(chǎn)業(yè)是由于科技發(fā)展、技術(shù)革命而孕育培養(yǎng)出來的全新產(chǎn)業(yè)。但就大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)而言,包括對一些新興產(chǎn)業(yè)來說,它離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實際上是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一個升級、一個提高、一個技術(shù)進(jìn)步。所以,要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。“我們有些同志好像可以憑空地創(chuàng)造出若干個新興產(chǎn)業(yè),而且想用這個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)一步式的跨越,所謂趕英超美,我覺得愿望可能是好的,但實際上不是這回事。”他強調(diào)。
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