工信部副部長苗圩:調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　日前，就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、振興裝備制造及電子信息等重點產(chǎn)業(yè)和擴內(nèi)需保增長等熱點問題，《中國電子報》記者專程在全國人大湖北團(tuán)駐地采訪了全國人大代表、工業(yè)和信息化部副部長苗圩。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)須抓技改

　　苗圩告訴記者，溫家寶總理在政府工作報告中著重強調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。苗圩說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是國家應(yīng)對國際金融危機的一項重要措施，也是工業(yè)和信息化部的工作重心。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及收入分配結(jié)構(gòu)、社會保障制度的優(yōu)化等，范疇很大，對工業(yè)和信息化部來講，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　他說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有兩項重要內(nèi)容，一個是自主創(chuàng)新，一個是技術(shù)改造。技術(shù)改造是我們應(yīng)對國際金融危機重新啟動的一項措施，符合工業(yè)企業(yè)發(fā)展的實際。技改具有技術(shù)新、投資省、工期短、見效快、效益好等突出特點，是用先進(jìn)技術(shù)來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、走內(nèi)涵式發(fā)展道路的典型體現(xiàn)。但一些人對技改存在片面的理解，認(rèn)為技術(shù)改造既然是應(yīng)對國際金融危機的一項措施，過兩三年國際金融危機過去了，技術(shù)改造也就過去了。苗圩反復(fù)強調(diào)：“技術(shù)改造不僅僅是應(yīng)對國際金融危機的一項政策措施，國際金融危機以后，我們?nèi)砸獔猿肿邇?nèi)涵式發(fā)展的道路。技改是貫徹落實中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一項重要內(nèi)容，不要把它當(dāng)成一個權(quán)宜之計，要加快建立技術(shù)改造的長效機制。”

　　苗圩說，自主創(chuàng)新重點工作之一是抓好國家科技重大專項。在15個國家科技重大專項中，由工業(yè)和信息化部牽頭和參與的有8項。有些重大專項是與應(yīng)對國際金融危機密切聯(lián)系的。去年國務(wù)院專門安排聽取幾個重大專項的匯報，并安排了一批項目、一批資金來推動，這對今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整升級都是至關(guān)重要的。比如高檔數(shù)控機床、基礎(chǔ)制造裝備和大飛機項目，這些都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密不可分。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一項重要內(nèi)容是抓好企業(yè)的兼并重組。苗圩說，我們現(xiàn)在是工業(yè)大國，很多產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界第一。但這種“第一”、“大國”實際上是靠眾多企業(yè)總和起來的，規(guī)模足夠大，但距離工業(yè)強國還有很長的路要走，產(chǎn)業(yè)的競爭力還有待提高。

　　他認(rèn)為，我們還缺少一批具有核心競爭力、在國際上有影響力的大企業(yè)。如鋼鐵行業(yè)，我國去年鋼產(chǎn)量是5.68億噸，這是100多家鋼鐵廠產(chǎn)量的總和，但還沒有一家像米塔爾這樣的世界級鋼鐵企業(yè)。所以，要通過企業(yè)之間的整合來提升產(chǎn)業(yè)的競爭能力。此外，要高度關(guān)注部分行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，加快淘汰落后的生產(chǎn)能力，這是一項艱巨的工作。這個工作去年已有了良好的開端，今年要貫徹落實好國務(wù)院已經(jīng)發(fā)布的關(guān)于加快淘汰部分行業(yè)落后產(chǎn)能的通知精神。

　　他表示，要努力克服兼并重組過程中體制上政策上的障礙，特別是跨地區(qū)跨所有制方面的政策性障礙，此外還包括財政稅收、資產(chǎn)處置過程中存在的一些問題。今年，在國務(wù)院關(guān)于加快兼并重組指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，對有些行業(yè)，要結(jié)合其行業(yè)發(fā)展特點，制定幾個重點行業(yè)的兼并重組意見，比如說鋼鐵行業(yè)，目前已經(jīng)有了一個基本的意見。

　　新興產(chǎn)業(yè)防“一哄而上”

　　目前國家非常重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。苗圩告訴記者，經(jīng)過部里的爭取，溫總理的工作報告把“高端制造業(yè)”寫進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍。過去只是有些場合、有些時候提到這一條，這一次則在政府工作報告里正式寫進(jìn)去了，共包括六個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　他強調(diào)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇的界定，有兩個基本要素。一是市場規(guī)模比較大，發(fā)展速度比較快;二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括科研成果和各方面的資源。他認(rèn)為，對新興產(chǎn)業(yè)的界定各個地方可以有所不同，但要防止一哄而起，講發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不要動不動都講十個八個。他強調(diào)，特別要注意克服各地一哄而起，重復(fù)建設(shè)的問題。

　　苗圩指出，不能割裂新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。他說，誠然有少部分產(chǎn)業(yè)是由于科技發(fā)展、技術(shù)革命而孕育培養(yǎng)出來的全新產(chǎn)業(yè)。但就大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)而言，包括對一些新興產(chǎn)業(yè)來說，它離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實際上是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一個升級、一個提高、一個技術(shù)進(jìn)步。所以，要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。“我們有些同志好像可以憑空地創(chuàng)造出若干個新興產(chǎn)業(yè)，而且想用這個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)一步式的跨越，所謂趕英超美，我覺得愿望可能是好的，但實際上不是這回事。”他強調(diào)。