中國(guó)增加太陽(yáng)能補(bǔ)貼不影響美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　中國(guó)政府上周四宣布，將運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼等方式加大對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的扶植力度。北京的分析人士就此指出，該措施主要著眼于在中國(guó)國(guó)內(nèi)推廣太陽(yáng)能光伏發(fā)電，美方一些機(jī)構(gòu)和人士擔(dān)憂影響其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不必要的。

　　中國(guó)財(cái)政部、科技部、住建部以及國(guó)家能源局四部門11月2日聯(lián)合宣布，將在未來(lái)幾年借助財(cái)政補(bǔ)貼、“太陽(yáng)能屋頂”項(xiàng)目等一系列舉措，強(qiáng)力推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電在中國(guó)的大規(guī)模應(yīng)用。

　　頗具影響力的美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)3日表示，中國(guó)應(yīng)該遵守世貿(mào)組織承諾，停止對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)提供“非法補(bǔ)貼”。

　　中國(guó)社科院工經(jīng)所研究員羅仲偉表示，中國(guó)新出臺(tái)的財(cái)政補(bǔ)貼措施不僅對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響極為有限，而且還會(huì)帶來(lái)新的商業(yè)機(jī)會(huì)。

　　目前，中國(guó)約50%的光伏電池材料依賴進(jìn)口，其中又有一半來(lái)自美國(guó)。另外，中國(guó)60%至70%的光伏電池的生產(chǎn)設(shè)備從國(guó)外進(jìn)口，其中大部分也是來(lái)自美國(guó)。

　　“事實(shí)表明，中美在太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)上的關(guān)系是互補(bǔ)的，而不是 零和競(jìng)爭(zhēng) 的關(guān)系。對(duì)于中國(guó)鼓勵(lì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美方不應(yīng)持反對(duì)態(tài)度。”羅仲偉說(shuō)。

　　中國(guó)是目前世界上最大的光伏電池生產(chǎn)國(guó)，去年光伏電池產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)千瓦，占全球的40%。但由于光伏發(fā)電成本高、并網(wǎng)制約多等因素，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模較小，光伏組件95%以上用于出口。

　　中國(guó)已將包括太陽(yáng)能發(fā)電在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)列為“十二五”期間的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，并提出在2020年可再生能源消費(fèi)占總能源消費(fèi)比例達(dá)到15%。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉表示，中國(guó)采取補(bǔ)貼措施的目的不是要去占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，主要的著眼點(diǎn)是打開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)太陽(yáng)能的使用率，從而降低傳統(tǒng)能源消耗，保護(hù)環(huán)境。

　　由于中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中高碳的煤炭占三分之二以上。因此，大力發(fā)展可再生能源是節(jié)能減排的必然選擇。中國(guó)已明確承諾，到2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年水平下降40%至45%。

　　“補(bǔ)貼不違反WTO規(guī)則。美國(guó)擔(dān)心中國(guó)對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼會(huì)促成出口優(yōu)勢(shì)，對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，這種擔(dān)心是不必要的，目前不存在中國(guó)用補(bǔ)貼直接影響其他國(guó)家的問(wèn)題。”他說(shuō)。

　　2009年至今，中國(guó)共投入近100億元人民幣支持了1000多兆瓦的金太陽(yáng)和光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，這些項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)年發(fā)電17億千瓦時(shí)，年節(jié)約60多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排170萬(wàn)噸二氧化碳。

　　中國(guó)計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大示范范圍，力爭(zhēng)2012年后每年國(guó)內(nèi)應(yīng)用規(guī)模不低于1000兆瓦，形成持續(xù)穩(wěn)定、不斷擴(kuò)大的光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)。

　　最新出臺(tái)的補(bǔ)貼政策主要分為補(bǔ)貼廠商和補(bǔ)貼電價(jià)兩部分。財(cái)政部表示，明后兩年，將繼續(xù)支持金太陽(yáng)和光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備按中標(biāo)協(xié)議價(jià)格給予50%補(bǔ)貼，其他費(fèi)用按不同項(xiàng)目類型分別按每瓦4元人民幣和6元人民幣給予定額補(bǔ)貼。

　　中央財(cái)政還將采取集中招標(biāo)方式選擇關(guān)鍵設(shè)備供應(yīng)商，降低光伏發(fā)電系統(tǒng)的投資成本。示范項(xiàng)目得到財(cái)政補(bǔ)貼后，每瓦投資僅在8元人民幣左右，項(xiàng)目用電價(jià)格將降至0.8元人民幣每千瓦時(shí)左右，與工商企業(yè)用電價(jià)格基本持平。

　　“補(bǔ)貼電價(jià)主要改變的是中國(guó)的電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、新能源發(fā)電價(jià)格過(guò)高的狀況，以方便消費(fèi)者使用，對(duì)美國(guó)及其他國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展并無(wú)消極影響。”羅仲偉說(shuō)。