光伏業(yè)：雙反星火可燎原 政策和風(fēng)暖人心

　　“雙反”調(diào)查：賠了夫人又折兵

　　目前，美國市場占據(jù)中國光伏企業(yè)出口份額10%左右，絕大部分國內(nèi)的光伏產(chǎn)品出口到了歐洲。但是美國“貿(mào)易救濟(jì)”措施每次出臺，歐盟基本上都會“尾隨”。“沒了歐洲市場，對于國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)來說，后果將是毀滅性的。”國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長李俊峰曾表示，此次如果立案，不僅傷害中國企業(yè)，也傷害美國企業(yè)，中國的光伏企業(yè)自美國進(jìn)口的原材料和設(shè)備金額超過50億美元，而出口美國的光伏產(chǎn)品則不足20億美元。如果中國在美上市的眾多光伏企業(yè)利益受損，就將使美國投資者利益受損，美國的電力開發(fā)商也會遭受損失。

　　中弘光伏市場總監(jiān)李道信介紹，即便美國真的對中國光伏業(yè)征收懲罰性關(guān)稅，也不會對中國光伏產(chǎn)業(yè)造成毀滅性的打擊。畢竟美國市場目前的規(guī)模還十分有限。“面對目前的市場困境，我們一方面會增強(qiáng)自身競爭力，另一方面也會做好最壞的準(zhǔn)備，尋找新興市場，畢竟美國不是唯一的市場。”

　　針對可能來臨的美國貿(mào)易制裁，我國光伏業(yè)人士呼吁，一旦美國使用“暴力手段”，中國也應(yīng)該針鋒相對，用報(bào)復(fù)性關(guān)稅以暴制暴。中投顧問高級研究員李勝茂表示，這次美方的態(tài)度強(qiáng)硬，加上又臨近美國大選以及該國貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭之際，各方面的因素都對中方不利，“雙反”最終很可能確定下來。中國應(yīng)該調(diào)整應(yīng)對策略做兩手準(zhǔn)備，在積極抗辯的同時(shí)，做好政策反制的準(zhǔn)備。在世貿(mào)組織規(guī)則框架內(nèi)，對美國企業(yè)出口到我國的硅料、光伏設(shè)備等產(chǎn)品征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

　　10月21日上午，作為我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)代表，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)召開了緊急應(yīng)訴會，并發(fā)表聲明表示遺憾和反對，稱中國企業(yè)對美出口不存在任何不公平貿(mào)易行為。機(jī)電商會法律部負(fù)責(zé)人劉鵬旭指出，美方如果采取限制措施，不僅對中國產(chǎn)業(yè)造成巨大影響，同時(shí)也將對包括美國太陽能企業(yè)在內(nèi)的全球太陽能光伏行業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。

　　同時(shí)，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人也表示，美國對中國企業(yè)的指控可能導(dǎo)致“雙輸”的局面，希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護(hù)主義承諾，避免采取相關(guān)措施。該負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)，美國對中國太陽能電池(板)生產(chǎn)設(shè)備和原材料的出口金額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國自中國進(jìn)口的太陽能電池(板)金額，實(shí)現(xiàn)18.8億美元的貿(mào)易順差。如果中國太陽能電池(板)產(chǎn)品因美國采取征稅措施不能繼續(xù)對美出口，勢必極大影響美國相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備和原材料對中國的出口，結(jié)果是“雙輸”，這會對兩國貿(mào)易利益造成不利的影響。

　　政策吹暖風(fēng)，暖化了中國光伏產(chǎn)業(yè)冰封的心

　　中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)是“兩頭在外”，而這種產(chǎn)銷模式是國內(nèi)光伏行業(yè)長久以來的痼疾。所謂“兩頭”，一頭是產(chǎn)業(yè)鏈上游的硅料和硅錠生產(chǎn)，另一頭就是產(chǎn)業(yè)鏈下游的光伏產(chǎn)品應(yīng)用。我國光伏產(chǎn)業(yè)排名前五名企業(yè)的產(chǎn)品幾乎90%以上光伏產(chǎn)品依賴海外市場消化，而上游的硅料和硅錠生產(chǎn)也在很長的時(shí)間內(nèi)依靠國外的技術(shù)。對此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一“特點(diǎn)”也是此次光伏行業(yè)陷入困境的根本原因所在。

　　如今，歐洲光伏市場的萎縮正在讓中國光伏業(yè)遭遇最為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。無錫尚德、英利綠色能源、樂山電力等公司相關(guān)負(fù)責(zé)人都一直期盼國內(nèi)市場能真正啟動，為中國光伏制造業(yè)找到新的“綠洲”。

　　如大家所愿，國內(nèi)光伏業(yè)的愿望有望變成現(xiàn)實(shí)。媒體報(bào)道稱，《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》即將出臺，此《規(guī)劃》有望大幅提升我國光伏發(fā)電裝機(jī)容量(從此前的900萬千瓦提升至1500萬千瓦);可再生能源電價(jià)附加(也是可再生能源補(bǔ)貼的資金來源)也有望從此前的4厘/千瓦時(shí)提升至8厘/千瓦時(shí)。大幅提升裝機(jī)容量和補(bǔ)貼，意味著光伏業(yè)期盼已久的國內(nèi)市場啟動將獲重大突破。

　　據(jù)中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會新材料專家委員會副主任李義春介紹，目前國內(nèi)多晶硅企業(yè)大多已經(jīng)陷入停產(chǎn)、減產(chǎn)狀態(tài)。“不僅小企業(yè)日子難過，行業(yè)龍頭企業(yè)的日子也不舒心。這些大企業(yè)雖然沒有停產(chǎn)，但很多都已經(jīng)停了幾條生產(chǎn)線。”多晶硅企業(yè)集團(tuán)陷入困頓，行業(yè)亟須整合。

　　今年初，工信部等三部門聯(lián)合發(fā)布多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件，拉開了多晶硅行業(yè)整合的序幕。此前9月份，工信部發(fā)布了《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(征求意見稿)，也對多晶硅行業(yè)提出統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局以及扶優(yōu)扶強(qiáng)等指導(dǎo)思想。

　　國內(nèi)最大的多晶硅企業(yè)保利協(xié)鑫一位高管透露，準(zhǔn)入名單工作已經(jīng)開展了近一年時(shí)間，工信部有望近期推出第一批通過行業(yè)準(zhǔn)入審查的企業(yè)名單。

　　華泰聯(lián)合證券分析師王海生認(rèn)為，行業(yè)整合的推進(jìn)伴隨的是扶持優(yōu)勢企業(yè)、淘汰落后企業(yè)。因此，像新光硅業(yè)、天威保變、保利協(xié)鑫這樣已達(dá)標(biāo)企業(yè)，未來5年就可以借機(jī)加速擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模，在國內(nèi)市場全面啟動前占據(jù)有利位置。