我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路在何方？

　　自2005年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)清潔能源發(fā)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展以來(lái)，我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)以40%的年均增速進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)期，我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)。

　　但2011年至今，市場(chǎng)需求低迷和產(chǎn)能過(guò)剩并存，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇“寒冬”。光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻:產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)品滯銷嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈和產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，企業(yè)虧損和破產(chǎn)現(xiàn)象普遍，歐美接連發(fā)起的“反補(bǔ)貼”、“反傾銷”調(diào)查更是雪上加霜。具體表現(xiàn)在:

　　低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。出于大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的考慮和光伏產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展前景，地方政府大量吸引光伏企業(yè)投資，“光伏基地”遍地開花。全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，300多個(gè)城市致力于發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，100多個(gè)城市建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。大量光伏項(xiàng)目在極短的時(shí)間內(nèi)上馬，難以避免盲目投資、產(chǎn)品單一、創(chuàng)新不足、低水平重復(fù)建設(shè)等問題。

　　產(chǎn)品價(jià)格急劇下降和企業(yè)收入銳減。來(lái)自中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，光伏組件的均價(jià)自2011年以來(lái)下跌50%左右，多晶硅均價(jià)暴跌至20-25美元/公斤，大多數(shù)光伏企業(yè)處于“虧本賺吆喝”的境地。2012年上半年光伏上市企業(yè)凈利潤(rùn)降幅普遍超過(guò)50%，毛利率均低于10%的盈虧臨界線，一些龍頭企業(yè)深陷破產(chǎn)危機(jī)。

　　光伏產(chǎn)業(yè)“副產(chǎn)品”具有污染性，環(huán)保產(chǎn)業(yè)存環(huán)保隱患。光伏被視為最具發(fā)展前景的綠色能源技術(shù)，但生產(chǎn)過(guò)程中卻產(chǎn)生污染環(huán)境的“副產(chǎn)品”。當(dāng)前主流的多晶硅生產(chǎn)方法在制造多晶硅的過(guò)程中，必須用到氯化氫等有毒原材料，還會(huì)產(chǎn)生四氯化硅等“副產(chǎn)品”。

　　產(chǎn)品出口遭遇抵制，國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。歐美國(guó)家最近接連揮舞貿(mào)易保護(hù)大棒，制裁我國(guó)光伏企業(yè)。2012年11月美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“反傾銷”、“反補(bǔ)貼”做出最終裁定，批準(zhǔn)美國(guó)商務(wù)部未來(lái)5年對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。歐盟委員會(huì)也正在對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏電池產(chǎn)品啟動(dòng)嚴(yán)厲的反補(bǔ)貼調(diào)查。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依賴度較大，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)措施使國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)更加步履維艱。

　　光伏產(chǎn)業(yè)是我國(guó)明確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對(duì)于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和推進(jìn)節(jié)能減排具有重要意義。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷行業(yè)整合的陣痛，在哀鴻遍野的產(chǎn)業(yè)危機(jī)中，實(shí)際上也孕育著新的機(jī)遇。順應(yīng)形勢(shì)、抓住機(jī)遇、促進(jìn)創(chuàng)新、優(yōu)勝劣汰，光伏產(chǎn)業(yè)勢(shì)必回復(fù)正常秩序和健康發(fā)展。為促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)共克時(shí)艱、涅槃重生，必須在以下方面進(jìn)行不懈努力:

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)回歸理性發(fā)展。當(dāng)前困難的局勢(shì)下，政策的指引和導(dǎo)向顯得愈加重要。中央和地方政府要按照因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃，從供給源頭上謹(jǐn)防過(guò)度投資和重復(fù)建設(shè)加重產(chǎn)能過(guò)剩問題。相關(guān)部門應(yīng)盡快完善和嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)總量控制和合理規(guī)劃，促使光伏產(chǎn)業(yè)回歸健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的軌道上來(lái)。

　　加快優(yōu)化國(guó)內(nèi)應(yīng)用，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。我國(guó)光伏市場(chǎng)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須加快啟動(dòng)和刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。政府必須制定科學(xué)有效的激勵(lì)政策，通過(guò)配套支持、特許權(quán)招標(biāo)和電價(jià)補(bǔ)貼等多種方式推動(dòng)中國(guó)太陽(yáng)能電站的建設(shè)，發(fā)展國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)。

　　促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高核心技術(shù)研發(fā)能力。我國(guó)光伏企業(yè)技術(shù)水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈中技術(shù)密集環(huán)節(jié)的核心技術(shù)還受制于人。只有提高核心技術(shù)研發(fā)能力、突破技術(shù)難關(guān)和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，才能打破發(fā)達(dá)國(guó)家的壟斷，爭(zhēng)取國(guó)際市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。

　　積極應(yīng)訴“雙反”調(diào)查，爭(zhēng)取良好的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境。我國(guó)光伏企業(yè)遭遇少數(shù)國(guó)家不顧國(guó)際規(guī)則利用“反傾銷”、“反補(bǔ)貼”調(diào)查行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)時(shí)，必須采取積極應(yīng)對(duì)措施。企業(yè)和政府首先應(yīng)該積極應(yīng)訴，利用國(guó)際規(guī)則據(jù)理力爭(zhēng)，維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。