對華反傾銷 歐洲光伏業(yè)意見不一

　　當(dāng)?shù)貢r間2月18日，歐盟光伏行業(yè)協(xié)會可負(fù)擔(dān)太陽能聯(lián)盟(AFASE)向歐盟強(qiáng)調(diào)：對華光伏雙反案將同樣重創(chuàng)歐盟光伏業(yè)，這將歐洲光伏企業(yè)在對華光伏反傾銷調(diào)查問題上的強(qiáng)烈陣營分歧推上前臺。

　　AFASE向歐盟委員會申訴稱，如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，這將給歐洲自身光伏企業(yè)帶來極大影響，包括重創(chuàng)就業(yè)崗位，降低行業(yè)附加值，影響稀有材料和光伏設(shè)備出口，產(chǎn)業(yè)鏈中的工程和服務(wù)業(yè)務(wù)也將受損。

　　AFASE的這一立場，與歐洲另一主要光伏行業(yè)協(xié)會EU ProSun打起了擂臺。去年9月初歐盟決定對華光伏產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查，就發(fā)端于EU ProSun提出的申訴;作為主張對華反傾銷的急先鋒，德國光伏企業(yè)SolarWorld就是此協(xié)會的成員。

　　歐盟委員會在當(dāng)天召開了第一次歐洲光伏企業(yè)的閉門聽證會，就對華光伏產(chǎn)品反傾銷聽取利益相關(guān)者的申訴。AFASE向歐委會提交了獨(dú)立咨詢機(jī)構(gòu)Prognos的調(diào)查報告，報告在對華光伏產(chǎn)品征稅20%、35%和60%的三種情景假設(shè)下進(jìn)行調(diào)查并做出結(jié)論。

　　AFASE的成員企業(yè)，德國Soventix首席執(zhí)行官托斯滕(Thorsten Preugschas)19日在筆者會上表示：“我們(歐洲光伏企業(yè))的競爭力已經(jīng)落入谷底，我們不想再承受任何政治性壓力。”

　　在布魯塞爾，AFASE顯然要與EU ProSun打一場硬仗。在回答本報筆者提問時，托斯滕直接稱EU ProSun的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果是“胡說八道(bullshit)”。

　　可負(fù)擔(dān)太陽能聯(lián)盟(AFASE)是由超過160家歐洲光伏企業(yè)組成的行業(yè)協(xié)會，在歐盟提供著超過2.7萬個就業(yè)崗位。AFASE稱其持反對貿(mào)易保護(hù)主義的立場?！　W盟去年發(fā)起對華光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查目前尚未作出終裁。歐洲的光伏企業(yè)在歐盟權(quán)力中心布魯塞爾的游說也愈加密集。

　　AFASE支持的調(diào)查報告說，如果對華光伏產(chǎn)品征收20%的關(guān)稅，歐盟將在此懲罰性措施執(zhí)行后的第一年失去工作崗位11.56萬個、到第三年總共造成的崗位流失將擴(kuò)大至17.55萬個;并分別在第一年和前三年造成47.4億歐元和180億歐元的產(chǎn)業(yè)附加值損失。如果懲罰性關(guān)稅提高至60%，對就業(yè)的影響將會更糟糕。

　　報告也顯示，盡管施加懲罰性關(guān)稅的確會在歐盟新增一定數(shù)量的工作崗位，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以平衡流失的工作崗位。若在2013年開始征收懲罰性關(guān)稅，在三種不同關(guān)稅情景下的結(jié)果是，沒有新增工作崗位;新增1.5萬個，同時失去21.47萬個;新增4.1萬個，同時失去23.48萬個。

　　另外，在35%的懲罰性關(guān)稅的情景下，歐洲光伏企業(yè)就將損失一半的市場訂單。

　　作為光伏產(chǎn)業(yè)鏈中的下游企業(yè)，Soventix正與其同類性質(zhì)的企業(yè)遭受最嚴(yán)峻的行業(yè)形勢。懲罰性關(guān)稅將給下游企業(yè)帶來災(zāi)難。

　　Soventix的托斯滕說，歐洲光伏的下游電池和組件企業(yè)占據(jù)了行業(yè)工作崗位的80-88%，而過去15個月已經(jīng)看到很多企業(yè)大幅裁員。托斯滕補(bǔ)充說，協(xié)會對歐委會提出的要求只有一項(xiàng)，就是徹底反對對華光伏產(chǎn)品設(shè)置任何貿(mào)易保護(hù)主義措施，“除了一個開放的市場，我們什么也不需要”。