未來十年優(yōu)化集成電路產業(yè)布局的四個建議

　　據(jù)電子元件行業(yè)協(xié)會消息，全國政協(xié)十二屆一次會議期間，政協(xié)科協(xié)界43位委員針對我國科技事業(yè)發(fā)展等問題提出了意見和建議，并提交了提案。這些提案內容涉及科技、教育、衛(wèi)生、環(huán)境、民生等一系列關系社會經濟發(fā)展的熱點問題，廣受社會關注。

　　集成電路產業(yè)又稱芯片產業(yè)，在韓國被譽為生產“工業(yè)糧食”的產業(yè)，在美國被稱為“生死攸關的工業(yè)”。它對增強國家綜合實力，加強國家信息安全至關重要，是各國產業(yè)競爭、科技競爭、綜合實力競爭的制高點。當前國際芯片產業(yè)發(fā)展突飛猛進，制造工藝正由45-40納米向28-20納米快速演進，跨國公司英特爾、三星、臺積電等國際芯片龍頭企業(yè)16-14納米芯片已研發(fā)成功，10-8納米芯片也在開發(fā)，我國芯片產業(yè)一旦落后必將嚴重受制于人。

　　近年來，我國雖然涌現(xiàn)出中芯國際、華力、武漢新芯、展訊、海思等一批具有相當水平的集成電路設計與制造企業(yè)。但集成電路產業(yè)從產業(yè)規(guī)模、技術水平、市場份額等方面都與國際先進水平有較大差距，我國是世界上最大的芯片消耗國，但自己提供的芯片不足10%.究其原因：一是產業(yè)布局不集中。從國際集成電路產業(yè)發(fā)展路徑看，集成電路產業(yè)基地往往積聚于知識與技術創(chuàng)新基地，相互促進、相得益彰。而我國集成電路產業(yè)存在分散、分離現(xiàn)象，產業(yè)基地與自主創(chuàng)新基地不通連，不利于產業(yè)規(guī)?；?、高端化、可持續(xù)化發(fā)展。二是支持投入嚴重不足。集成電路產業(yè)特別是高端芯片產業(yè)是資金、技術、人才高度密集產業(yè)。2012年韓國三星投資額達到142億美元，美國英特爾達到125億美元，臺灣臺積電達到80至85億美元，而我國中芯國際、武漢新芯、上海華力等領先企業(yè)每年投入不足10億美元。三是龍頭企業(yè)特別是領軍企業(yè)不強。國際經驗證明，企業(yè)是集成電路產業(yè)發(fā)展的基礎。目前我國還缺乏像英特爾、三星、高通、博通、臺積電這樣具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。四是核心技術受制于人。我國芯片制造的核心技術、關鍵設備、關鍵原材料等長期依靠進口，國內芯片制造企業(yè)幾乎都是代工廠，自主創(chuàng)新能力薄弱，擁有自主知識產權和自主品牌的公司比較少。

　　未來十年是我國集成電路產業(yè)特別是高端集成電路產業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展的關鍵時期，為此我們提出如下建議：

　　1.進一步優(yōu)化我國集成電路產業(yè)特別是高端集成電路產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局。建議將北京、上海、武漢建設成為國家集成電路產業(yè)發(fā)展核心區(qū)，以北京中關村、武漢東湖、上海張江等三個國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托，集中優(yōu)勢資源發(fā)展集成電路產業(yè)。強化北京、上海、武漢三大核心區(qū)的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮其自主創(chuàng)新優(yōu)勢與產業(yè)優(yōu)勢，在集成電路設計與制造、芯片測試封裝上力爭取得一批突破性的創(chuàng)新成果，帶動產業(yè)技術進步。

　　2.建議國務院成立國家集成電路產業(yè)發(fā)展領導小組。由中央領導同志親自掛帥。領導小組下設辦公室，由發(fā)改委、工信部、財政部、科技部、國資委、教育部等國家部委組成。主要任務是，制定規(guī)劃、出臺政策、明確發(fā)展重點與關鍵技術。當前重點是立足高端，制定集成電路產業(yè)五年、十年發(fā)展規(guī)劃，在資本運作、政策調整等方面大力推動，爭取在較短時間取得突破性進展。

　　3.完善投入機制，強化政策支持。建議制定一個為期十年的推動高端集成電路產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的投融資計劃。通過國家財政每年大力投入積極引導;國家重點選擇一批實力強、效益好的央企，拿出一部分國有資產經營性收益設立國家集成電路產業(yè)發(fā)展基金專項扶持;所在地方政府配套安排，每年籌集1000億元，連續(xù)10年支持投入我國集成電路特別是高端集成電路產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點支持以“中國芯”為代表的高端集成電路產業(yè)突破性發(fā)展。在政策支持方面，應積極推進國產集成電路產品政府采購。把國產集成電路特別是高端集成電路及其產品作為政府采購的重要方向，明確范圍、明確比例、明確要求，強力實施。應完善財稅金融支持政策，國家政策性金融機構應給予集成電路產業(yè)重點企業(yè)以長期無息或低息貸款，支持符合條件的集成電路企業(yè)上市融資，支持重點企業(yè)債轉股，制定更加積極的稅收優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔。

　　4.切實加強創(chuàng)新團隊與領軍人才隊伍建設。國家應制定專門政策積極鼓勵參與國際一流公司發(fā)展、有豐富實際經驗和國際視野的高端人才和創(chuàng)新團隊回國工作。制定鼓勵與優(yōu)惠政策措施，大膽吸納各國精英，引進高端人才，打造形成世界一流管理與技術團隊。由國家相關部委成立專門機構，協(xié)助業(yè)界和核心企業(yè)招募、開發(fā)、培養(yǎng)國際化團隊。大力推動地方和企業(yè)自主創(chuàng)新，攻克集成電路產業(yè)發(fā)展的技術難題。