工信部：自主創(chuàng)新優(yōu)化結(jié)構(gòu) 促進(jìn)軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展

12月3日-4日,工業(yè)和信息化部在北京召開全國(guó)軟件服務(wù)業(yè)工作座談會(huì)。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)婁勤儉出席會(huì)議并做重要講話。工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)趙小凡做了題為《加快發(fā)展,積極擴(kuò)展,務(wù)實(shí)開展軟件服務(wù)業(yè)工作》的工作報(bào)告,軟件服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)陳英做了關(guān)于《加快軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和軟件服務(wù)業(yè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)研工作的專題報(bào)告。會(huì)議由軟件服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)郭建兵主持。

這次會(huì)議的主要目的是,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,總結(jié)工業(yè)和信息化部成立以來我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)工作,深入剖析影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題,廣泛交流產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),研究在新形勢(shì)下加快軟件服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,確定下一步工作思路和主要任務(wù),凝聚共識(shí),形成合力,開創(chuàng)我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。

婁勤儉在講話中說,要深刻認(rèn)識(shí)軟件業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。軟件服務(wù)業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。軟件技術(shù)與其他各類技術(shù)融合滲透日益緊密,廣泛深入應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域。軟件服務(wù)業(yè)成為各行各業(yè)技術(shù)進(jìn)步與提高效率的重要載體和手段,縮短了技術(shù)創(chuàng)新的周期,促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和社會(huì)生活的轉(zhuǎn)型。軟件服務(wù)業(yè)是推進(jìn)兩化融合的重要支撐。軟件技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合,可提高自動(dòng)化、智能化水平,提升質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案,是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的重要支撐。軟件服務(wù)業(yè)是培育新經(jīng)濟(jì)(310358,基金吧)增長(zhǎng)點(diǎn)的有力抓手。軟件服務(wù)業(yè)已成為我國(guó)增長(zhǎng)最快的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。加快發(fā)展軟件服務(wù)業(yè),不僅是當(dāng)前形勢(shì)下培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效舉措,也是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

婁勤儉強(qiáng)調(diào),工業(yè)和信息化部黨組對(duì)軟件服務(wù)業(yè)高度重視,把軟件服務(wù)業(yè)放在中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的大格局中來重點(diǎn)考慮,根據(jù)“兩化”融合的要求明確了發(fā)展思路,專門設(shè)立了軟件服務(wù)業(yè)司,充實(shí)了干部隊(duì)伍,在人員機(jī)構(gòu)上給予了有力保障。李毅中部長(zhǎng)多次做出批示,召開專題會(huì),要求加快發(fā)展軟件服務(wù)業(yè), 多次強(qiáng)調(diào)軟件服務(wù)業(yè)司的設(shè)置是機(jī)構(gòu)改革的亮點(diǎn),要把軟件業(yè)作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵,加強(qiáng)軟件業(yè)行業(yè)管理,通過抓重點(diǎn)、抓應(yīng)用、抓示范,開創(chuàng)軟件服務(wù)業(yè)工作新局面。

婁勤儉說,要全面認(rèn)識(shí)軟件服務(wù)業(yè)面臨的形勢(shì)。在國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下,全球軟件服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持高度的成長(zhǎng)性和滲透性,地位和作用更加凸顯。雖然去年下半年以來,國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了明顯沖擊,在中央一攬子計(jì)劃和政策措施的支持下,在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,今年1-10月我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)仍然保持了20%的較快增長(zhǎng),成為拉動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域中一枝獨(dú)秀,獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

他說,今后及未來一個(gè)時(shí)期,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然不容樂觀,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一是國(guó)際金融危機(jī)影響依然存在。制約我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的深層次問題也將繼續(xù)顯現(xiàn),產(chǎn)業(yè)很難在短期內(nèi)恢復(fù)到危機(jī)前的快速增長(zhǎng)狀態(tài)。二是技術(shù)創(chuàng)新速度持續(xù)加快。軟件技術(shù)加快向網(wǎng)絡(luò)化、智能化和高可信的階段邁進(jìn),SaaS成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的特征。三是技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)為軟件提供了廣闊發(fā)展空間。各類信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)之間,信息技術(shù)和其他技術(shù)之間加快融合滲透。iPhone、 Gphone等新的產(chǎn)品形態(tài)以及電子商務(wù)等新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷產(chǎn)生,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的變革。四是“兩化”融合提出新的更高要求。以軟件為代表的信息技術(shù)與其他行業(yè)之間的融合進(jìn)一步加深。信息技術(shù)在重大裝備、汽車、鋼鐵、石化、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升中作用日趨明顯,信息技術(shù)的掌控和運(yùn)用能力逐漸成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移趨勢(shì)不斷深化。國(guó)際上應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)的舉措逐步顯現(xiàn)成效,發(fā)達(dá)國(guó)家積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移步伐進(jìn)一步加快,為我國(guó)在全球范圍調(diào)整發(fā)展定位、積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶來更多機(jī)遇。

婁勤儉提出了下一步發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)的工作思路和主要任務(wù):

一是加強(qiáng)政策扶持,營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的18號(hào)文件相關(guān)政策,抓緊研究、推動(dòng)出臺(tái)扶持力度更大的政策。完善規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)。

二是實(shí)施重大專項(xiàng),支持自主創(chuàng)新。加快實(shí)施“核高基”國(guó)家科技重大專項(xiàng),優(yōu)先安排對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需作用直接、能盡快形成產(chǎn)業(yè)化能力的軟件項(xiàng)目,提高基礎(chǔ)軟件自主創(chuàng)新能力。

三是抓好技術(shù)改造,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施一批軟件企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目,加強(qiáng)工業(yè)軟件、行業(yè)解決方案的推廣應(yīng)用,推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)軟件企業(yè)整合資源,開展兼并重組,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四是培育新興業(yè)態(tài),拓展新型消費(fèi)。擴(kuò)大軟件網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),培育電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài),支持軟件服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

五是抓好試點(diǎn)示范,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。推進(jìn)軟件領(lǐng)域各項(xiàng)試點(diǎn)示范,完善公共服務(wù)體系,發(fā)揮基地、園區(qū)作用,引導(dǎo)軟件企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地集聚和聯(lián)合發(fā)展。

他說,軟件服務(wù)業(yè)技術(shù)發(fā)展快、滲透融合性強(qiáng),工作專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣,需要各有關(guān)方面的大力支持和通力配合,形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。工業(yè)和信息化部組建后,各省區(qū)市積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,目前大多數(shù)地方的工業(yè)和信息化主管部門設(shè)立了軟件服務(wù)業(yè)處室。各地要克服困難,與部里建立有效的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制,準(zhǔn)確定位認(rèn)真部署落實(shí)各項(xiàng)工作。

一是抓重點(diǎn)。軟件服務(wù)業(yè)包含的門類很多,新產(chǎn)品新門類不斷出現(xiàn),發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)一定要有所側(cè)重。要抓住世界電子信息產(chǎn)品制造業(yè)向中國(guó)內(nèi)地轉(zhuǎn)移的契機(jī),積極推動(dòng)嵌入式操作系統(tǒng)、集成開發(fā)環(huán)境以及嵌入式應(yīng)用軟件產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。要把握軟件服務(wù)及外包的發(fā)展趨勢(shì),扶持軟件企業(yè)提升軟件接包能力和質(zhì)量,大力發(fā)展我國(guó)軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)。要抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的迫切需求,大力發(fā)展工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案,提升對(duì)生產(chǎn)的服務(wù)能力。加快發(fā)展信息安全軟件產(chǎn)品,建立自主可控的信息安全保障體系。

二是抓應(yīng)用。加強(qiáng)應(yīng)用是擴(kuò)大需求市場(chǎng)的唯一手段,只有被用戶接受的產(chǎn)品才有發(fā)展。要抓住“兩化”融合有利時(shí)機(jī),緊密結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,大力發(fā)展面向企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)自動(dòng)化、流程管理等環(huán)節(jié)的工業(yè)軟件、嵌入式軟件以及解決方案等,推動(dòng)在機(jī)械、化工、汽車、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大量應(yīng)用。同時(shí)創(chuàng)造環(huán)境,鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)關(guān)鍵軟件的普及應(yīng)用,提高產(chǎn)業(yè)自主掌控能力。