6個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目爛尾，集成電路產(chǎn)業(yè)要防止一哄而上

日前，6個(gè)百億元級(jí)集成電路大項(xiàng)目先后“爛尾”引起廣泛關(guān)注。近年來(lái)，日益增加的外部壓力再次揭開了中國(guó)的“缺芯”之痛，產(chǎn)業(yè)發(fā)展因而吸引了更多政策和資金支持，但投資過(guò)熱也帶來(lái)了低水平重復(fù)建設(shè)，甚至是“騙補(bǔ)”等行業(yè)亂象，亟待規(guī)范整頓，恢復(fù)理性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)秩序。

集成電路投資過(guò)熱緣于其市場(chǎng)重要性。以芯片為代表的集成電路也被稱為“工業(yè)糧食”，是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。在萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代，從手機(jī)、高鐵、機(jī)器人等硬件終端到物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)領(lǐng)域，都離不開集成電路。中國(guó)早已成為全球最大的集成電路消費(fèi)市場(chǎng)，但多年來(lái)，中國(guó)集成電路進(jìn)口額卻超過(guò)石油，位居各類進(jìn)口產(chǎn)品之首。也就是說(shuō)，國(guó)產(chǎn)集成電路自給率嚴(yán)重不足。

尤其是近一兩年來(lái)，華為、中興等國(guó)產(chǎn)龍頭企業(yè)的遭遇更暴露了我國(guó)集成電路的短板。于是，相關(guān)企業(yè)紛紛著力發(fā)展芯片制造，芯片人才被重金爭(zhēng)搶；各地先后出臺(tái)扶持政策，芯片產(chǎn)業(yè)園興建熱情高漲。在市場(chǎng)和政策、資金的激勵(lì)下，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展一哄而上、良莠不齊，在好項(xiàng)目涌現(xiàn)的同時(shí)也不乏沒(méi)經(jīng)驗(yàn)、沒(méi)技術(shù)、沒(méi)人才的“三無(wú)”企業(yè)，低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重，甚至有個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)停滯、廠房空置，最終造成了資源和資金浪費(fèi)。

相關(guān)企業(yè)和地方政府應(yīng)對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)有更清醒的認(rèn)識(shí)。發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)尤其是核心高端芯片并非易事，我國(guó)在這一領(lǐng)域本就起步較晚、與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，不少企業(yè)和地方政府還對(duì)其產(chǎn)業(yè)特性和規(guī)律認(rèn)識(shí)不足。集成電路產(chǎn)業(yè)是資金密集型、技術(shù)密集型和高端人才密集型產(chǎn)業(yè)。一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要巨大資金投入，時(shí)間周期長(zhǎng)，高端人才又支撐不足；另一方面，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品更新迭代快，研發(fā)、投入往往趕不上變化，絕非一夕之功。然而，一些地方政府只關(guān)注短期政績(jī)，對(duì)長(zhǎng)期資金和政策保障缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，給“三無(wú)”企業(yè)以可乘之機(jī)，造成了“一哄而上”的資源錯(cuò)配。

要謹(jǐn)防集成電路產(chǎn)業(yè)投資過(guò)熱帶來(lái)的“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)。集成電路產(chǎn)業(yè)“一哄而上”帶來(lái)的不良后果不僅是部分項(xiàng)目“爛尾”造成的資源浪費(fèi)，還會(huì)導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源分散，哄抬人工、原材料等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格，攪亂行業(yè)秩序，帶來(lái)惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，使得一些龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力被削弱，形成主體分散和布局分散的行業(yè)亂象，不利于我國(guó)芯片行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

整頓行業(yè)亂象要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌布局規(guī)劃。集成電路是高度國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，因而，發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“主體集中、區(qū)域集聚”原則，做好規(guī)劃布局，避免“遍地開花”帶來(lái)的重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)建立長(zhǎng)效防范機(jī)制，加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)、投資基金等方面的溝通協(xié)調(diào)，降低集成電路重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。更重要的是，在引導(dǎo)地方加強(qiáng)對(duì)集成電路重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí)，也要保護(hù)好地方投資的積極性，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。