兩岸新常態(tài)：競爭或合作？

　　兩岸關系近來已進入盤整階段。除了政治面因馬習會破局、習近平重提“一國兩制”、香港占中事件、臺諜吸收陸生事件等因素而產(chǎn)生波折外，在經(jīng)濟面也出現(xiàn)令人擔憂的狀況。尤其是中國大陸經(jīng)濟增長減速已成常態(tài)，習李堅定推動深化改革路線，全力追求升級版的大陸經(jīng)濟，從而導致兩岸經(jīng)貿(mào)關系的質變。于是，雙方“競爭態(tài)勢”已逐漸凌駕“互利雙贏”關系，并有常態(tài)化趨勢。

　　今年九月中旬本報發(fā)布兩岸關系定期調(diào)查報告，亦顯示愈來愈多民眾對兩岸經(jīng)貿(mào)由“互利”轉趨“競爭”的憂慮。鑒于兩岸經(jīng)貿(mào)及和平紅利是兩岸關系的基石，面對兩岸經(jīng)濟新常態(tài)，如何因應此一變化，建立可長可久的新經(jīng)濟合作架構，可說是當前最迫切的兩岸課題。

　　自二○一一年下半年開始，大陸經(jīng)濟從逾九%的高速增長轉為低于八%的中速增長。據(jù)中國社科院預測，今年大陸經(jīng)濟增長率降為七·三%左右，明年將再降至七%左右。大陸經(jīng)濟持續(xù)減速，在內(nèi)部引發(fā)應否“穩(wěn)增長”的爭議，但習李表現(xiàn)出推動改革不回頭的意志力，今年五月后習近平幾次談話皆提及“新常態(tài)”，意在提醒內(nèi)部須以平常心面對經(jīng)濟下調(diào)，致力改變經(jīng)濟模式，追求講質量及創(chuàng)新的經(jīng)濟增長。換句話說，未來幾年北京將以時間換取空間，犧牲經(jīng)濟增長，來打造大陸經(jīng)濟“升級版”。此一“新常態(tài)”，可說是未來兩岸經(jīng)貿(mào)走向的關鍵影響因素。

　　升級版的大陸經(jīng)濟，對臺灣一方面是機會，但挑戰(zhàn)也紛至沓來。事實上，近幾年大陸產(chǎn)業(yè)的快速轉型，對臺灣已構成與日俱增的競爭壓力。大陸逾十三億人口的龐大市場，推動經(jīng)濟轉型及深化市場改革，其衍生對資金、技術及人才的強大磁吸效應，導致臺灣投資機會、核心技術及專業(yè)和經(jīng)理人才大量流向大陸，從而嚴重削弱臺灣本身經(jīng)濟轉型升級的動能。

　　大陸產(chǎn)業(yè)部門在北京的強力支持下，和臺商搶錢、搶人、搶技術、搶市場。臺灣兩大出口產(chǎn)業(yè)資通訊(ICT)及石化業(yè)已感受到大陸業(yè)者的強大威脅。這兩年大陸ICT業(yè)增長速度驚人，尤其大陸品牌智慧手機和平板電腦席卷中低價位市場，已嚴重威脅臺商的生存發(fā)展。最近大陸國務院更傾國家之力支持半導體產(chǎn)業(yè)，至少將砸下六千億元人民幣扶植晶圓代工、半導體設計等產(chǎn)業(yè)，目標顯然針對臺灣兩大龍頭臺積電及聯(lián)發(fā)科而來。如果臺灣ICT業(yè)不能奮起轉型升級，專家估計，五年內(nèi)將出現(xiàn)品牌及代工“雙輸危機”。

　　大陸石化業(yè)對臺灣亦節(jié)節(jié)進逼，大陸煤化工技術進展及石化業(yè)產(chǎn)能不斷擴充，嚴重壓縮臺灣業(yè)者生存空間。據(jù)媒體報導，自二○一一到二○一三年，臺灣最重要出口化纖原料純對苯二甲酸(PTA)出口額從新臺幣一○八一億元劇降至一五九億元，減幅高達八成。國內(nèi)業(yè)者投資亦棄臺灣而就大陸，如泛中油體系業(yè)者投資大陸福建古雷輕油裂解廠，就是警訊。臺灣各行各業(yè)和大陸業(yè)者在兩岸和國際市場競爭有增無減，有雜志以“大陸威脅，全面來襲”形容，并非危言聳聽。

　　面對兩岸經(jīng)濟由互利轉趨競爭的新常態(tài)，更加凸顯兩岸制度化合作的必要性和急迫性。所謂制度化合作，不應僅限于ECFA、兩岸服貿(mào)及貨貿(mào)等以市場開放為主的合作架構，而且應積極針對兩岸市場體制及政府角色的差異性，建構出一套避免惡性競爭及因政府過度介入致造成市場扭曲的協(xié)調(diào)機制，讓兩岸合作能夠真正體現(xiàn)互利雙贏。

　　在總體資源及人員移動方面，雙方亦應立基于“一中屋頂”下兩個不同地區(qū)的觀念和架構，透過政策和法規(guī)的協(xié)調(diào)，促進雙向平衡流動，降低大陸經(jīng)濟磁吸效應對臺灣的負面影響。

　　更重要的是，在大陸經(jīng)濟升級版和臺灣經(jīng)濟轉骨藍圖之間，兩者須找到可以互利雙贏的合作空間，包括在兩岸及區(qū)域間的合作，透過雙方產(chǎn)官學集體努力，擬定具體合作目標、項目及路線圖，讓長期合作能夠有序開展。如果能朝此一大方向全力以赴，兩岸必能化競爭為合作，讓“臺灣夢”和“中國夢”可以相容而不互斥，則目前陷于僵局的兩岸協(xié)議或可迎刃而解，兩岸關系亦得以有繼續(xù)推進的新動能。