走馬硅谷新能源:依然僵凍的政策市場
Polly曾在加州政府里從事過跟太陽能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工作,也參與過中美能源合作項目,可謂代表尚德拓展美國本地政府關(guān)系的理想人選。她說,盡管去年10月美國延續(xù)了光伏投資減免稅政策(Investment Tax Credit,ITC),今年2月將近8000億美元的經(jīng)濟刺激計劃中又將有幾百億美元用于新能源發(fā)展(跟太陽能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的差不多有60億美元),但是與此相關(guān)的具體實施政策并不清晰、各項產(chǎn)業(yè)新標準也還沒出臺,而這些規(guī)定與標準的制訂將直接影響到相關(guān)企業(yè)的利益。所以,現(xiàn)在各光伏企業(yè)、行業(yè)委員會、研究機構(gòu)都在加緊對各州和聯(lián)邦政府進行游說工作,提出實施建議。Polly正是尚德在這方面的代表。
本文引用地址:http://butianyuan.cn/article/95061.htm“大概到九、十月份,這筆錢到底怎么分配,就應(yīng)該有所決定,所以這段時間對我們很重要。”
眼下跟尚德相關(guān)度較高的一大爭議是經(jīng)濟刺激計劃中所附的“買美國貨”(Buy American Act)條款,該條款規(guī)定刺激計劃中的聯(lián)邦資金只能投入“買美國貨”項目。
在跟Polly談話前,尚德首席戰(zhàn)略官、也是尚德全球銷售與市場的負責人Steven Chan向我承認,尚德最近在美國市場上已遇到Buy American Act的冷風而受阻,他估計,美國國內(nèi)光伏市場可能有15%-20%都會受到該條款制約。
尚德不是孤例。前一天,E Village Solar的董事長Jane Wu也跟我說,這兩個月不少太陽能工程都停了下來,因為不知如何是好。固然,用美國制造,就容易拿到財政資助,但是,Jane Wu抗議道,“現(xiàn)實中,我們買不到那么多美國制造。而且美國品牌不一定就真的是美國制造,這個標簽解決不了美國的就業(yè)率問題。”
Polly的態(tài)度沒那么激烈,她表示,現(xiàn)在去評價這事對美國太陽能產(chǎn)業(yè)的影響還為時過早,因為該條款具體怎么執(zhí)行、在哪些領(lǐng)域執(zhí)行,實際上現(xiàn)在在美國國內(nèi)還未有定論,各種游說力量還在表達關(guān)注、爭取利益。“政府對公共資金的使用有這樣的想法也是可以理解的,企業(yè)尤其是中國企業(yè)肯定還要有幾個月的困擾期。”
“這幾個月對美國新能源企業(yè)來說非常關(guān)鍵,一定要非常有策略,”Jane Wu說,“對中國公司來說,一是要跟大公司聯(lián)盟,二是應(yīng)在美國投資建廠,現(xiàn)在是在美國投資建廠的最好時機。”她說她在2008年年底離開中國光伏企業(yè)晶澳前,做的最后一件事就是促成晶澳和BP的合作,雙方計劃在未來五年里共同開發(fā)和推廣它們的部分太陽能光伏產(chǎn)品組合。
而在美國建廠已提到尚德的日程上。為了更快進入美國市場,尚德從2008年以來,已在美國完成了一起收購、跟美國基金做了一家合資公司?,F(xiàn)在準備建廠主要是為了規(guī)避Buy American Act,增加尚德在美國市場拿合同的競爭力。Steven Chan透露說,美國工廠的規(guī)模會比較小,比如產(chǎn)能可能只有50個兆瓦,相當于中國工廠產(chǎn)能的二十分之一。他說,尚德現(xiàn)在還正在物色投資地,地方政府引資招商的優(yōu)惠力度很大,“比如說如果尚德要花3000萬美元建廠,有的地方政府說它能補貼給我2000萬。”
但Steven用Frozen(冰凍、僵住)來形容當下的市場參與者,說大家基本都還是在觀望、等待狀態(tài)中,等等看政府那幾十億美元怎么個用法。“現(xiàn)在只能說比過去半年有所好轉(zhuǎn),但要想真正有大筆現(xiàn)金收入可能得到今年下半年或者明后年去了。”
“現(xiàn)在市場啟動比較慢,主要是由信貸市場緊縮引起的。”硅谷太陽能企業(yè)Sierra Solar Power的創(chuàng)始人兼CEO徐征說。Sierra Solar成立時間才兩年,但現(xiàn)在已完成兩輪融資,是硅谷較為矚目的新興光伏企業(yè)。他說,從用戶角度說,現(xiàn)在很難從銀行貸到款,故無力購買太陽能組件;從廠商角度說,聯(lián)邦政府ITC中允諾的30%投資可以由將來企業(yè)所得稅來減免,也基本是一個空頭,因為企業(yè)第一年根本就賺不到錢。不過徐又補充,針對現(xiàn)在這個30%的“空頭”,美國政府已規(guī)定如果企業(yè)建的太陽能電廠能在2012年前并網(wǎng)啟動,那么企業(yè)可以放棄日后30%的所得稅減免而向政府直接申請這筆撥款。另外,市場上更流行的做法是企業(yè)去找Tax equity partner,太陽能企業(yè)可以把自己的減免稅配額跟這樣的合作伙伴(一般是銀行)的現(xiàn)金做交換。
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