報(bào)告：外商投資在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步增長(zhǎng)

12月18日，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布《中國(guó)外商投資發(fā)展報(bào)告（2022）》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》指出，回望過(guò)去十年，中國(guó)對(duì)外開放的步伐沒(méi)有停止，吸收外商直接投資在對(duì)外開放中發(fā)揮著獨(dú)特作用。在全球國(guó)際直接投資大幅波動(dòng)條件下，中國(guó)實(shí)際使用外商直接投資在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步增長(zhǎng)。

《報(bào)告》顯示，從2012年的1117.16億美元增加到2021年的1734.8億美元，增幅超過(guò)55%，年度使用外商投資額穩(wěn)居世界第二位，連續(xù)30年居于發(fā)展中國(guó)家首位，十年累計(jì)使用外商直接投資超過(guò)1.2萬(wàn)億美元。外商投資結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，外資質(zhì)量和水平顯著提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外商投資占比從2012年的14.1%上升到2021年的30.2%，提升1倍以上。

分析中國(guó)吸收外資穩(wěn)步增長(zhǎng)的原因，《報(bào)告》認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)引領(lǐng)外資管理體制創(chuàng)新。

具體來(lái)看，十年來(lái)，中國(guó)先后設(shè)立21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的作用，率先打造以公平競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)、貿(mào)易投資自由化便利化的制度體系，建立安全可控的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，及時(shí)復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果，帶動(dòng)全國(guó)優(yōu)化外商投資營(yíng)商環(huán)境；建設(shè)海南中國(guó)特色自由貿(mào)易港，推動(dòng)高水平開放的制度集成創(chuàng)新，構(gòu)建商品、服務(wù)要素自由便捷、安全有序流動(dòng)的規(guī)則體系。

另外，我國(guó)還設(shè)立開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，打造內(nèi)地開放和利用外資新高地，推動(dòng)中西部與沿海地區(qū)協(xié)同開放，提升邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)水平，中西部各具特色的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)外資管理體制逐步完善，成為吸收外商投資的熱點(diǎn)。

《報(bào)告》顯示，十年來(lái)，我國(guó)國(guó)際化外資營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提速。中國(guó)緊密跟蹤國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變遷趨勢(shì)，把協(xié)議開放和自主開放結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際通行的先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)制度體系，提高外商投資自由化便利化水平。例如，全面落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇，追求既“準(zhǔn)入”又“準(zhǔn)營(yíng)”，謀求建立非歧視的規(guī)制體系，內(nèi)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可、稅收、工商管理、自主創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等待遇趨于公平；不斷改進(jìn)加強(qiáng)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，平等對(duì)待國(guó)內(nèi)外所有企業(yè)、個(gè)人及投資者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

《報(bào)告》認(rèn)為，吸收外商直接投資是中國(guó)對(duì)外開放的風(fēng)向標(biāo)。中國(guó)市場(chǎng)之所以能成為外商投資的熱土、吸引外資企業(yè)的磁石，與堅(jiān)定擴(kuò)大對(duì)外開放、不斷優(yōu)化外商投資營(yíng)商環(huán)境密不可分。該報(bào)告為連續(xù)第十年發(fā)布，今年的報(bào)告主題為“不確定性沖擊下的外商直接投資”。

參加報(bào)告發(fā)布會(huì)的專家指出，中國(guó)面臨國(guó)內(nèi)外多重壓力，致力于構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)更高水平對(duì)外開放，努力改善外商投資營(yíng)商環(huán)境，積極吸收外商直接投資，使外商直接投資保持較高速增長(zhǎng)，質(zhì)量不斷提升。

專家同時(shí)提醒，也要看到世界經(jīng)濟(jì)不確定性的增加，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化，穩(wěn)外資壓力加大。中國(guó)正在推進(jìn)高水平對(duì)外開放，以擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇等多重舉措，為外商投資創(chuàng)造更好的條件，推動(dòng)外資穩(wěn)中提質(zhì)。