智能手機(jī)或?qū)⒃鯮oHS認(rèn)證：額外成本誰(shuí)承擔(dān)

　　最近接觸到一個(gè)新詞“RoHS”，這個(gè)目前在國(guó)內(nèi)還是自愿性認(rèn)證的指標(biāo)有可能轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性認(rèn)證項(xiàng)目。伴隨著這項(xiàng)認(rèn)證的產(chǎn)生，所帶來(lái)的成本壓力到底應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?

　　電子垃圾也是一種污染

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)每年至少報(bào)廢500萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)、400萬(wàn)臺(tái)電冰箱、500萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)、500萬(wàn)臺(tái)電腦及上千萬(wàn)部手機(jī)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署2010年發(fā)布的報(bào)告，中國(guó)已成為繼美國(guó)之后的世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國(guó)，每年生產(chǎn)超過(guò)230萬(wàn)噸電子垃圾。聯(lián)合國(guó)報(bào)告預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)的廢舊電腦將比2007年翻一番到兩番，中國(guó)的廢棄手機(jī)將增長(zhǎng)7倍。

　　隨著智能手機(jī)價(jià)格的大眾化，消費(fèi)者對(duì)手機(jī)的更新?lián)Q代更加頻繁，被換掉的手機(jī)往往不能得到正確的處理。更重要的是，這些電子垃圾含有大量的有毒物質(zhì)，包含重金屬鉛、汞、鎘，一旦處理不當(dāng)，就會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，不僅嚴(yán)重影響人體的血液循環(huán)系統(tǒng)、中樞神經(jīng)系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)等，并且會(huì)長(zhǎng)期存留于環(huán)境當(dāng)中，造成持久性污染。尤其對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)尤甚。

　　“應(yīng)該說(shuō)，建立電子電器產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理機(jī)制勢(shì)在必行。”國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證監(jiān)管部二處副處長(zhǎng)郝欣表示。

　　RoHS認(rèn)證國(guó)際強(qiáng)制國(guó)內(nèi)自愿

　　為了解決電子垃圾污染，歐盟向終端廠商提出了RoHS認(rèn)證測(cè)試。據(jù)了解，早在2002年歐盟就制定了該項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，主要用于電子、電氣產(chǎn)品的材料和工藝標(biāo)準(zhǔn)，為了保護(hù)人體健康及環(huán)境。RoHS是“電氣、電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令”的簡(jiǎn)稱(chēng)。

　　“2006年歐盟開(kāi)始實(shí)施RoHS，使用或含有重金屬以及多溴二苯醚PBDE，多溴聯(lián)苯PBB等阻燃劑的電氣電子產(chǎn)品限值超標(biāo)將不允許進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。在歐盟這是一項(xiàng)必須執(zhí)行的強(qiáng)制性指標(biāo)。”

　　據(jù)中興通訊手機(jī)產(chǎn)品測(cè)試中心主任謝偉透露，從2006年開(kāi)始，中興銷(xiāo)往歐洲的終端均要通過(guò)RoHS測(cè)試認(rèn)證。

　　但是，在中國(guó)該項(xiàng)認(rèn)證才剛剛推行一年，而且是屬于自愿性認(rèn)證。據(jù)了解，國(guó)推RoHS于2012年7月開(kāi)始受理認(rèn)證申請(qǐng)，截止到2013年上半年，全國(guó)共發(fā)放國(guó)推污染控制認(rèn)證證書(shū)1500余張，獲證企業(yè)164家。

　　“作為一套自愿性認(rèn)證制度，國(guó)推污染控制認(rèn)證雖然由國(guó)家統(tǒng)一建立實(shí)施，但它并不是企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，因此，企業(yè)自愿選擇參與認(rèn)證管理，充分體現(xiàn)著企業(yè)良好的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。”郝欣表示。

　　由自愿到強(qiáng)制成本壓力由誰(shuí)承擔(dān)

　　為什么歐盟是強(qiáng)制性認(rèn)證而國(guó)內(nèi)是自愿性的?對(duì)此，郝欣表示：“達(dá)到RoHS認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)需要企業(yè)從源頭開(kāi)始就要對(duì)材料進(jìn)行控制，這無(wú)疑會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，沒(méi)法一步到位。”

　　國(guó)內(nèi)手機(jī)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)薄弱，增加這個(gè)認(rèn)證環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是不可承受之重。“到底能夠增加多少成本呢?這要看手機(jī)的銷(xiāo)量，銷(xiāo)量越大，成本就會(huì)攤薄。在手機(jī)材料方面會(huì)有一些要求，我們需要從供應(yīng)鏈上就要開(kāi)始控制。本身在中國(guó)市場(chǎng)我們的利潤(rùn)就非常微薄，再加成本，就有可能是虧損的。一方面是希望能夠承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，采用節(jié)能資源;另一方面又面臨著利潤(rùn)的壓力。所以，我們也是希望能夠申請(qǐng)一些財(cái)政上的支撐。”謝偉表示。

　　“從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，推行強(qiáng)制性非常困難。國(guó)家不希望因此增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，增加的成本肯定會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。”郝欣透露。

　　據(jù)了解，財(cái)政部正在制定廢舊電子產(chǎn)品回收的辦法，下一步手機(jī)將成為征收的對(duì)象。對(duì)于通過(guò)RoHS認(rèn)證的企業(yè)，希望能夠通過(guò)財(cái)政政策上的傾斜，來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)RoHS認(rèn)證，達(dá)到節(jié)能環(huán)保的目的。