哥倫比亞大學(xué)SIPA學(xué)院發(fā)布《中美電動汽車充電》

　　結(jié) 論

　　中國和美國是世界上最大的兩個電動汽車市場。盡管兩國之間的貿(mào)易緊張關(guān)系十分嚴(yán)重，但兩國經(jīng)濟之間有著緊密的聯(lián)系，雙邊貿(mào)易關(guān)系是世界上最大的雙邊貿(mào)易關(guān)系之一。然而，兩國電動汽車充電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大多是相互獨立的。隨著兩國未來幾年對電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資，中美兩國的利益相關(guān)方或許能夠相互學(xué)習(xí)。

　　1.美國政策制定者可以借鑒中國政府在電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施方面的多年規(guī)劃。

　　2015年，中國中央政府制定了電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年目標(biāo)。這樣的多年規(guī)劃——與中國政府五年規(guī)劃下更廣泛的經(jīng)濟規(guī)劃相一致——向多個利益相關(guān)者發(fā)出了重要信號。美國的政策制定往往更具有周期性和短期性。對于涉及公共和私營部門的復(fù)雜基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，中長期規(guī)劃可以提供重要的好處。中國電動汽車充電政策的多年性質(zhì)，可能為美國政策制定者提供有益的教訓(xùn)。

　　2.中國的政策制定者可以向美國學(xué)習(xí)公共電動汽車充電樁的選址。

　　在中國，許多公共電動汽車充電站的建設(shè)，都是由于政府要求企業(yè)生產(chǎn)電動汽車充電樁，無論這些充電樁的位置是否合適，是否可能使用。這導(dǎo)致了經(jīng)濟上的浪費，電動汽車充電樁建在不方便或無法進入的地方。相比之下，在美國，選址更有可能基于市場動態(tài)。中國的政策制定者可以借鑒美國的做法，讓市場在公共電動汽車充電選址決策中發(fā)揮更大的作用。

　　3.美國公用事業(yè)公司可以借鑒中國在電動汽車充電實時數(shù)據(jù)收集方面的投資。

　　中國國家電網(wǎng)在全國大部分地區(qū)收集電動汽車充電的實時數(shù)據(jù)，跟蹤電動汽車充電樁的數(shù)量和用電情況。在美國沒有類似的數(shù)據(jù)平臺。數(shù)據(jù)分析可能會提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的價值。美國公用事業(yè)公司可以從額外的數(shù)據(jù)收集和共享投資中獲益，以更好地了解美國全國范圍內(nèi)的電動汽車充電趨勢，同時尊重司機的隱私擔(dān)憂。

　　4.中國決策者可以向美國的需求側(cè)響應(yīng)計劃學(xué)習(xí)。

　　目前，中國電力批發(fā)市場的結(jié)構(gòu)限制了需求側(cè)響應(yīng)項目的潛力。然而，隨著電力市場改革的推進，需求側(cè)響應(yīng)的機會可能會增加。中長期而言，電動汽車的需求響應(yīng)計劃和動態(tài)充電在平衡電力市場和為中國電網(wǎng)提供必要的靈活性方面可能具有巨大價值。中國的政策制定者和電網(wǎng)官員可以從密切關(guān)注美國在加州、佛蒙特州和其他考慮實施此類項目的州的需求響應(yīng)項目中獲益。

　　5. 兩國可以在電動汽車商業(yè)模式方面相互學(xué)習(xí)。

　　在今天的中國，幾乎沒有購物中心或企業(yè)主提供免費的電動汽車充電作為吸引消費者的便利——這種模式在美國發(fā)展迅速。盡管在中國的許多城市，停車作為一種便利設(shè)施可能太過昂貴，但在一些城市，電動充電也可以起到很好的作用。隨著未來幾年兩國電動汽車充電業(yè)務(wù)模式的迅速發(fā)展，兩國的利益相關(guān)者或許可以通過密切關(guān)注對方的發(fā)展來學(xué)習(xí)。

　　通過對比中美兩國電動汽車充電趨勢，可以看出其異同：

　　政策

　　兩國政府推動電動汽車和電動汽車充電，以實現(xiàn)包括降低排放、能源安全和經(jīng)濟發(fā)展在內(nèi)的一系列社會目標(biāo)。

　　按照國家引導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展方式，中國中央政府在電動汽車充電政策中發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國聯(lián)邦政府。

　　兩國地方政府(省、州、市)在推動電動汽車和電動汽車充電方面發(fā)揮著重要作用。在中國，許多城市電動汽車政策都是在中央政府的指導(dǎo)下實施的。在美國，許多城市和州從一開始就起了帶頭作用。由加州主導(dǎo)的零排放汽車政策在美國電動汽車商業(yè)化中發(fā)揮了核心作用。

　　兩國正在試驗不同的電動汽車電力定價模式。在中國和加州，商用電動汽車充電的使用電價很普遍。在美國，電動汽車用戶的使用時間電價選擇越來越多。加州和佛蒙特州正在試驗需求響應(yīng)項目，該項目可以聚集數(shù)百輛汽車來平衡電網(wǎng)的需求，其他州也在考慮類似的項目。

　　基礎(chǔ)設(shè)施

　　電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施在中國和美國都在迅速發(fā)展，盡管在中國發(fā)展得更快。2018年，電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施推進聯(lián)盟報告的電動汽車充電站數(shù)量增長近80%。在美國，據(jù)美國能源部報告，非住宅電動汽車充電站數(shù)量增長了約33%。

　　在這兩個國家，大多數(shù)電動汽車充電都是在國內(nèi)完成的。在中國，許多電動汽車司機無法享受專用的住宅停車場或家庭充電服務(wù)。

　　在中國，電動汽車的快速充電只有一個標(biāo)準(zhǔn)。在美國，三種快速充電標(biāo)準(zhǔn)相互競爭。(接受采訪的大多數(shù)美國專家認(rèn)為，缺乏統(tǒng)一的快速充電標(biāo)準(zhǔn)不會成為美國市場發(fā)展的重大障礙。)

　　商業(yè)模式

　　中國和美國都擁有廣泛的獨立電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)。在中國，我們采訪的專家認(rèn)為，在電動汽車普及之前，這些網(wǎng)絡(luò)將不會盈利。在美國，這些網(wǎng)絡(luò)有更多的方式來獲得收入，包括與零售商和加油站合作，廣告和參與需求側(cè)響應(yīng)項目(雖然電動汽車需求響應(yīng)項目還處于早期階段)。

　　中國的公用事業(yè)市場結(jié)構(gòu)——只有兩個電網(wǎng)公司——促進了電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的快速部署。中美兩國公用事業(yè)公司投資電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的動機各不相同。中國國有電網(wǎng)公司的此類支出被認(rèn)為是政府授權(quán)下的一項社會責(zé)任。美國公用事業(yè)公司的投資可能是為了獲得受監(jiān)管的回報，增加未來對其產(chǎn)品的需求，或提升綠色形象。

　　在中國，很多商場都提供公共電動汽車充電服務(wù)，但缺乏停車位，充電商和零售商之間的合作方式不足，是一個障礙。在美國，零售和購物中心行業(yè)已經(jīng)開始提供電動汽車充電服務(wù)——通常是免費的——作為一種便利，以吸引顧客并鼓勵增加支出。

　　電動汽車充電行業(yè)還很年輕。它的未來將受到許多因素的影響，包括叫車服務(wù)、自動駕駛汽車和其他技術(shù)對駕駛模式的潛在干擾。

　　如果未來的駕駛模式類似于今天的模式——由私人擁有的有限自主權(quán)的汽車主導(dǎo)，大部分時間都停在路邊——大多數(shù)電動汽車充電可能會繼續(xù)在家里和工作場所進行。

　　另一方面，如果駕駛模式或車輛所有權(quán)發(fā)生變化——隨著叫車服務(wù)、移動服務(wù)和無人駕駛汽車主導(dǎo)車輛使用——那么在偏遠(yuǎn)地區(qū)使用快速充電樁可能成為常態(tài)。家庭和工作場所的充電，以及在街道或城市車庫的充電，其重要性可能會下降。

　　此外，無線充電或電池交換技術(shù)的突破可能會擾亂目前的電動汽車充電模式。

　　與某些決策相關(guān)的不確定性和路徑依賴性給政策制定者和向該行業(yè)的投資者帶來了挑戰(zhàn)。這項研究的幾位受訪者建議政策制定者和企業(yè)關(guān)注短期市場需求，尤其是便利住宅和工作場所充電，同時不要忽視高速公路和城市中心的快速充電。“現(xiàn)在，我們需要更多的一切”是許多專家表達(dá)的一個主題。

　　隨著電動汽車充電行業(yè)在未來幾年的發(fā)展，更好地了解中美兩國的方法可以幫助兩國和世界各地的決策者、企業(yè)和其他利益攸關(guān)方。